【俠客島】巴拿馬搞事，背后是誰？

來源:海外網

最近，巴拿馬最高法院搞出一個荒唐裁決，判定長和集團運營巴拿馬運河附近兩個港口的合同“違憲”。

如果該判定生效，長和在巴拿馬投資超過18億美元、經營近30年的港口特許經營權，就可能終結。

消息一出，中國多方發聲反對——

中國外交部：中方將采取一切必要措施，堅決維護中方企業正當合法權益；

國務院港澳辦：有關裁決于法無稽、于理乖張，堪稱荒謬至極；

香港特區政府：強烈反對任何外國政府在國際經貿關系中使用脅迫、施壓或其他不合理的手段，嚴重損害香港企業在當地的合法經營權益；

長和實業：對巴拿馬方面的裁定及相關行動表示強烈反對，對巴拿馬共和國啟動仲裁程序。

這起所謂“違憲”的戲碼，背后是滿滿的流氓味道。

在巴拿馬首都巴拿馬城附近，一艘貨輪通過巴拿馬運河的米拉弗洛雷斯船閘準備駛入太平洋。圖源：新華社

一

巴拿馬裁決一出，美國顯得很興奮。

1月30日，美國國務卿魯比奧第一時間在社媒發帖，稱美國對此“感到振奮”。

早在去年初，剛上任的魯比奧首次外事訪問，第一站便是巴拿馬。訪前，魯比奧先渲染“中國在巴拿馬運河部署軍隊”論調，說中國可能會在任何沖突中“關閉巴拿馬運河”；訪中，他又說中國對巴拿馬運河的影響“不可接受”，如果現狀不改變，美國將采取“必要措施”。

訪問結束后不久，長和集團持有巴拿馬運河兩端港口運營權一事就被推上風口浪尖，巴拿馬國內的審計、檢察與司法程序突然加速運轉；

先是總審計長指控相關合同造成“巨額稅收損失”，繼而總檢察長宣稱合同“違憲”。經過近一年拉扯，巴最高法作出顛覆性的“違憲”裁決。

巴拿馬港口公司是長和集團旗下子公司，早在1997年1月就獲巴政府批準，特許經營巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托巴港各25年，并于2021年依照有關自動續約條款，又取得25年特許經營權，直到2047年。

中國社會科學院拉丁美洲研究所國際關系研究室主任周志偉研究員向俠客島指出，不管從哪個角度來看，巴拿馬方面的裁決都站不住腳——

一方面，這合作項目長達近30年，不是新項目，多年前經巴拿馬政府批準后啟動，屬于合法簽約，且一直根據巴國法律及商業法規執行。如今巴方突然提出“違憲”，這不是自己“打臉”嗎？

另一方面，這合作若非互利共贏，如何持續近30年，并于2021年自動續約？

事實上，近30年來，巴拿馬港口公司在當地依法經營，累計投入逾18億美元，為巴創造數以千計的直接和間接就業崗位，并將兩座普通碼頭打造成世界級物流樞紐，承擔起巴拿馬運河四成集裝箱吞吐業務，直接助力巴拿馬坐穩全球航運樞紐之位。

顯然，巴拿馬方面的裁決違反事實、違反常理、違反市場原則。周志偉表示，這份裁決屬于典型的顛倒黑白、出爾反爾，明顯是巴拿馬屈服于美國壓力的結果，說明巴拿馬已淪為美國霸權的槍手和工具。

2025年12月，美軍與巴拿馬舉行聯合軍事演習（圖源：央視新聞）

二

法新社報道稱，目前巴方正與丹麥馬士基公司接洽，商討暫時接管長和運營的兩個港口事宜；《紐約時報》稱，這對長期經營該港口的長和來說是打擊。

對巴拿馬來說，這同樣是自斷手腳。

算“經濟賬”，中國是巴拿馬運河第二大用戶，船只繳納的通行費是運河收入的重要來源，如果今后這些貨物改道其他航線，對巴拿馬是不可低估的損失；

算“信用賬”，巴此舉嚴重破壞國際貿易規則，自毀國家信用，將使國際社會對該國的投融資環境、商業合作信用產生很大質疑。

擺明了有害無益，巴拿馬還一意孤行，說明是被美國盯上了，沒太多自主性。

眼下，美國想獨霸西半球，毫不掩飾全面控制西半球關鍵航道的戰略野心，也不避諱不惜一切實現政策目標的強盜做派。在美國戰略版圖中，出于商業航運、國家安全、區域軍事部署考量，同時為限制拉美國家與域外國家的貿易聯系、經濟合作，巴拿馬運河都是重中之重，必須收入囊中——畢竟，這條“咽喉”要道承載全球約5%的海運貿易量。

周志偉指出，美國為確保自身在西半球的主導地位，奉行“我全都要”的霸道邏輯，意圖在西半球建立孤島式的美洲產供鏈，對該地區全面經濟壟斷。在此背景下，巴拿馬自主決定的空間非常小。相比墨西哥、巴西等拉美大國，巴拿馬與美國利益捆綁更緊，周旋能力更弱，至少在兩方面被美國死死拿捏：

軍事上，長期以來，美國在巴拿馬運河及其周邊區域部署多個重要軍事基地，白宮此前表示，有進一步增加在巴軍事存在的計劃；經濟上，美元在巴自由流通，美國可輕易通過經濟脅迫、金融管制等手段，卡住其經濟命脈。

如今，扛不住壓力的巴拿馬選擇自毀信譽，跪低獻媚，屈服于霸權。外媒說，這份裁定是“美國的一大勝利”，贏家只有尋求霸占運河的美國。

在巴拿馬首都巴拿馬城附近，一艘貨輪在巴拿馬運河上航行。圖源：新華社

三

后續怎么辦？

彭博社等外媒報道稱，針對巴拿馬的裁決，中國正采取廣泛的反制措施，要求國企暫停與巴方就新項目展開談判，并同步評估在貿易、航運等領域采取進一步手段；相關措施可能導致數十億美元的潛在投資受阻。

在周志偉看來，無論中方表明維護自身正當合法權益的堅定立場，還是長和集團訴諸國際仲裁的正確選擇，都對維護國際合作秩序、規則和環境具有重要意義。

巴拿馬毀約給全球海運安全性、穩定性帶來的沖擊和風險還將持續顯現。這起事件進一步暴露出美國的冷戰思維、意識形態偏見和霸權行徑，并預示美國或將進一步加劇在西半球、尤其是港口領域的對華博弈。

美國現任政府熱衷炒作“中國港口威脅論”，加速升級對全球關鍵港口的爭奪與控制，有意推動全球港口“去中國化”。周志偉認為，在美國看來，要限制拉美國家和域外國家的經貿合作速度，關鍵航道、關鍵港口是重要抓手。

美國的邏輯很簡單，把航道、港口控制住了，就能提升貿易成本、減少貿易量，域外國家在拉美地區的經濟影響力就會隨之減弱。這樣一來，美國就有了補位機會，進而強化對拉美經濟的主導。可以預見，在這套邏輯下，包括巴拿馬在內的拉美國家今后還將持續面臨來自美國的霸權施壓。

但在“門羅主義”200多年歷史中，擺脫美國霸權控制、捍衛安全和發展主權，一直是拉美國家的核心利益所在。美國現在的所作所為，勢必進一步強化拉美國家的自主自強意識，捍衛合理正當的國際合作環境。

曾在拉美工作多年的人民日報高級記者丁剛認為，長遠來看，美國對華戰略調整產生的沖擊和影響，如同馬拉松而非百米沖刺，將是一場漫長的較量。巴拿馬的一城一池之得失，固然重要，但決定不了終局。中國必須保持“亂云飛渡仍從容”的定力，學會適應“被針對”的常態，把反擊的戰線拉長，把博弈的維度拓寬，通過深耕經濟互補性、加強人文交流、在多邊機制中協調配合，逐步化解美方圍堵，進而在更大的棋局上贏得主動。

“加勒比海的洶涌濤聲中，不應只有博弈的喧囂，更應是歷史潮流滾滾向前的回響。”丁剛說。

文/霽月

來源/俠客島微信公眾號