當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月6日,阿曼首都馬斯喀特的一棟普通辦公建筑前,沒(méi)有喧囂的人群,沒(méi)有鏡頭的圍堵,只有安保人員的靜默值守。美國(guó)與伊朗代表團(tuán)先后步入這座建筑,正式啟動(dòng)中斷8個(gè)月之久的核問(wèn)題談判。這是自2025年6月“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)、美國(guó)空襲伊朗核設(shè)施后,兩國(guó)首次回到談判桌前,一場(chǎng)關(guān)乎中東地區(qū)穩(wěn)定、牽動(dòng)全球神經(jīng)的博弈,在這座以中立著稱的城市悄然拉開(kāi)帷幕。
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不同于以往談判的高調(diào)預(yù)熱,此次美伊?xí)勅涕]門(mén),不開(kāi)放任何媒體采訪,也不計(jì)劃舉行新聞發(fā)布會(huì)。雙方代表團(tuán)雖同處一棟建筑,卻始終分室而談,由阿曼外交大臣巴德?tīng)柾荡┧螅瑐鬟f彼此的立場(chǎng)與訴求。這種“近在咫尺卻不愿直接對(duì)話”的安排,看似矛盾,實(shí)則精準(zhǔn)折射出美伊兩國(guó)的復(fù)雜心態(tài)——既不愿徹底走向軍事對(duì)抗,又難以放下長(zhǎng)期積累的敵意與戒備,每一步試探都充滿謹(jǐn)慎,每一次表態(tài)都暗藏玄機(jī)。
很少有人注意到,這場(chǎng)談判的重啟,背后是近半年的艱難拉扯與多方斡旋。從2025年6月談判中斷后,中東地區(qū)的緊張局勢(shì)就從未真正緩解,美國(guó)的軍事施壓與伊朗的強(qiáng)硬反制形成對(duì)峙,以色列的頻繁動(dòng)作更是讓局勢(shì)雪上加霜。直到2026年2月初,在沙特、卡塔爾、埃及等9個(gè)中東國(guó)家的緊急斡旋下,美伊雙方才終于在談判地點(diǎn)上達(dá)成妥協(xié),敲定在馬斯喀特舉行會(huì)談。而這一地點(diǎn)的確定,本身就是一場(chǎng)小型博弈的結(jié)果,更暗藏著阿曼長(zhǎng)期以來(lái)在中東地區(qū)扮演的特殊角色。
美方起初堅(jiān)持將談判地點(diǎn)設(shè)在土耳其伊斯坦布爾,還提出要引入第三方觀察國(guó),試圖借助第三方力量增加談判籌碼,同時(shí)也便于實(shí)時(shí)向盟友傳遞談判進(jìn)展。但伊朗方面態(tài)度堅(jiān)決,明確拒絕這一提議,堅(jiān)持將談判地點(diǎn)改至阿曼,且只接受雙邊間接談判,不允許無(wú)關(guān)第三方介入。伊朗的堅(jiān)持并非沒(méi)有道理,阿曼長(zhǎng)期奉行中立外交政策,不依附于任何大國(guó)或軍事集團(tuán),在美伊關(guān)系惡化的這些年里,多次充當(dāng)兩國(guó)的“秘密溝通渠道”,此前2025年4月至5月的五輪美伊間接談判,就有四輪在馬斯喀特舉行,伊朗對(duì)阿曼的調(diào)解能力和保密環(huán)境有著足夠的信任。
更重要的是,伊朗始終將核談判視為美伊雙邊事務(wù),認(rèn)為第三方的介入只會(huì)打亂談判節(jié)奏,甚至可能被美方利用,成為牽制伊朗的工具。在雙方僵持不下的日子里,沙特、卡塔爾等國(guó)多次從中斡旋,一方面勸說(shuō)美方做出妥協(xié),強(qiáng)調(diào)軍事施壓無(wú)法解決核問(wèn)題,只會(huì)讓地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步惡化;另一方面也與伊朗溝通,希望其在談判形式上適當(dāng)靈活,為和平談判保留空間。最終,美方選擇讓步,放棄引入第三方的要求,同意將談判地點(diǎn)改至馬斯喀特,這場(chǎng)持續(xù)數(shù)日的地點(diǎn)之爭(zhēng),才得以塵埃落定。
從代表團(tuán)組成來(lái)看,雙方都展現(xiàn)出了一定的重視程度,但也暗藏著各自的考量。伊朗方面由外長(zhǎng)阿拉格齊親自率團(tuán),代表團(tuán)成員涵蓋了核問(wèn)題專家、外交官員等核心力量,阿拉格齊在談判前的表態(tài),也釋放出伊朗的立場(chǎng)底線——秉持誠(chéng)意談判,但堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益,平等地位、相互尊重和共同利益,是達(dá)成持久協(xié)議的前提,而美方此前的承諾必須得到切實(shí)履行。
美方則由總統(tǒng)特使威特科夫率團(tuán),代表團(tuán)中還包括了特朗普的女婿庫(kù)什納,這一安排引發(fā)了外界的廣泛猜測(cè)。庫(kù)什納長(zhǎng)期參與美國(guó)中東政策的制定,與以色列高層有著密切聯(lián)系,其加入代表團(tuán),被認(rèn)為是美方為了兼顧以色列的訴求,同時(shí)也便于及時(shí)向特朗普傳遞談判進(jìn)展,把控談判方向。白宮新聞秘書(shū)萊維特在談判前明確美方立場(chǎng),稱特朗普政府將外交作為解決核問(wèn)題的首要選項(xiàng),但伊朗必須實(shí)現(xiàn)“零核能力”,與此同時(shí),美方也沒(méi)有排除軍事手段的可能性,這種“軟硬兼施”的表態(tài),既是對(duì)伊朗的施壓,也是為自身預(yù)留退路。
要讀懂此次美伊核談判的核心博弈,就必須回溯這場(chǎng)核爭(zhēng)端的前世今生,明白雙方矛盾的根源所在,而非僅僅聚焦于當(dāng)下的談判進(jìn)程。伊朗的核計(jì)劃始于20世紀(jì)50年代,最初還得到了美國(guó)和德國(guó)的技術(shù)支持,彼時(shí)美伊關(guān)系處于盟友狀態(tài),美國(guó)并不反對(duì)伊朗發(fā)展核能源。但1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)后,美伊關(guān)系徹底逆轉(zhuǎn),從盟友變成敵對(duì),美國(guó)對(duì)伊朗核計(jì)劃的態(tài)度也隨之轉(zhuǎn)變,開(kāi)始極力遏制伊朗的核發(fā)展。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,伊朗重啟核計(jì)劃,引發(fā)美國(guó)的強(qiáng)烈關(guān)注,伊朗核問(wèn)題正式浮出水面。2003年,在英、法、德三國(guó)外長(zhǎng)的斡旋下,伊朗宣布暫停鈾濃縮活動(dòng),并正式簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書(shū),核爭(zhēng)端暫時(shí)得到緩解。但2005年,伊朗強(qiáng)硬派人士?jī)?nèi)賈德就任總統(tǒng)后,宣布重啟濃縮鈾計(jì)劃,美國(guó)隨即加大對(duì)伊制裁力度,推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)多個(gè)涉伊朗核問(wèn)題決議,雙方矛盾再次升級(jí)。
2015年,伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議(JCPOA)正式達(dá)成,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議核準(zhǔn)該協(xié)議,并同意取消對(duì)伊制裁,這是美伊核爭(zhēng)端以來(lái),雙方達(dá)成的唯一一份全面且具有約束力的協(xié)議。彼時(shí),伊朗承諾限制核活動(dòng),允許國(guó)際核查人員監(jiān)督,而美國(guó)則解除對(duì)伊制裁,雙方關(guān)系出現(xiàn)短暫的緩和。但好景不長(zhǎng),2018年特朗普上臺(tái)后,主張對(duì)伊采取強(qiáng)硬政策,單方面宣布退出伊核協(xié)議,并接連加碼對(duì)伊制裁,打破了這種脆弱的平衡。
作為回應(yīng),2019年5月,伊朗宣布撤回對(duì)伊核協(xié)議的部分承諾,2020年又頒布《反制裁戰(zhàn)略法》,逐步重啟鈾濃縮活動(dòng),核爭(zhēng)端再次陷入僵局。2023年10月,新一輪巴以沖突爆發(fā),伊朗與美國(guó)、以色列的矛盾進(jìn)一步升級(jí),伊朗核問(wèn)題的解決難度也隨之加大。2025年2月,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示,伊朗的濃縮鈾豐度已達(dá)到60%,距離90%的武器級(jí)標(biāo)準(zhǔn)僅有一步之遙,這一消息引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂,也成為美伊重啟談判的重要推手。
2025年4月至5月,在阿曼的斡旋下,美伊曾舉行五輪間接談判,首輪談判于4月12日在馬斯喀特舉行,這是自2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議以來(lái),兩國(guó)首次舉行高級(jí)別正式談判。彼時(shí),雙方通過(guò)阿曼外交大臣傳遞觀點(diǎn),會(huì)談結(jié)束后都釋放了積極信號(hào),伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊甚至表示,雙方就一系列原則和目標(biāo)達(dá)成了更好的諒解。第四輪談判舉行時(shí),伊朗方面還表示,談判“艱難但有益”,雙方同意繼續(xù)推進(jìn),解決技術(shù)性問(wèn)題。
到了第五輪談判,雙方移師意大利羅馬舉行,會(huì)談持續(xù)約3小時(shí),阿曼外交大臣巴德?tīng)柋硎荆瑫?huì)談取得了一些進(jìn)展,但未取得決定性成果。特朗普當(dāng)時(shí)還曾對(duì)外宣稱,美伊在核問(wèn)題上取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,外界也一度對(duì)核協(xié)議的重啟抱有期待。伊朗方面甚至準(zhǔn)備了一份正式文本,提交給美方,承諾永不制造核武器,銷毀可用于武器化的高濃縮鈾庫(kù)存,只將鈾濃縮至民用所需濃度,并允許國(guó)際核查,以此換取美方立即解除所有經(jīng)濟(jì)制裁。
但這份期待并沒(méi)有持續(xù)太久,2025年6月,以色列突襲伊朗,引發(fā)“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”,美國(guó)隨即轟炸伊朗關(guān)鍵核設(shè)施,伊朗憤怒之下,于6月13日正式退出核談判,原本有望推進(jìn)的談判進(jìn)程,徹底陷入停滯。此后的8個(gè)月里,美伊雙方陷入對(duì)峙狀態(tài),美方持續(xù)實(shí)施制裁,頻繁在波斯灣地區(qū)開(kāi)展軍事演習(xí),向伊朗施壓;伊朗則加速推進(jìn)核計(jì)劃,同時(shí)加強(qiáng)自身國(guó)防力量,應(yīng)對(duì)美方的軍事威脅,中東地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)陰云,始終沒(méi)有散去。
此次談判重啟,雖然是一個(gè)積極信號(hào),但雙方之間的核心分歧,并沒(méi)有因?yàn)檎勁械闹貑⒍В炊蔀樽璧K談判取得進(jìn)展的關(guān)鍵。這些分歧看似集中在核問(wèn)題本身,實(shí)則牽扯到雙方的國(guó)家安全、地區(qū)影響力等多重利益,每一個(gè)分歧點(diǎn),都難以輕易妥協(xié)。
最核心的分歧,集中在談判議題的范圍上。伊朗始終堅(jiān)持,談判范圍只能局限于核問(wèn)題,認(rèn)為彈道導(dǎo)彈計(jì)劃是伊朗的國(guó)家主權(quán)范疇,與核問(wèn)題無(wú)關(guān),不應(yīng)納入談判議程。在伊朗看來(lái),彈道導(dǎo)彈是自身國(guó)防安全的重要支柱,是應(yīng)對(duì)美國(guó)和以色列軍事威脅的重要保障,放棄彈道導(dǎo)彈計(jì)劃,無(wú)異于自廢武功,這是伊朗絕對(duì)無(wú)法接受的底線。
伊朗議會(huì)曾發(fā)表聲明,明確表示伊朗不會(huì)放棄《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定的核權(quán)利,特別是鈾濃縮的權(quán)利,伊朗的核活動(dòng)和鈾濃縮活動(dòng)合法、正當(dāng),完全符合相關(guān)國(guó)際章程。伊朗負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副外長(zhǎng)拉萬(wàn)齊也曾表示,彈道導(dǎo)彈計(jì)劃是伊朗的國(guó)家安全核心,任何將其納入核談判的企圖,都是對(duì)伊朗主權(quán)的侵犯,伊朗絕不會(huì)妥協(xié)。
但美方的態(tài)度截然相反,國(guó)務(wù)卿魯比奧明確表示,此次核談判必須涵蓋伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃,甚至還要求伊朗停止資助中東地區(qū)的“反以色列代理人”。美方的這一要求,看似是為了遏制伊朗的軍事力量,實(shí)則有著更深層的考量——借助核談判,全面牽制伊朗的地區(qū)影響力,削弱伊朗在中東地區(qū)的存在感,同時(shí)滿足以色列的訴求,鞏固美國(guó)在中東的盟友體系。
更值得關(guān)注的是,美方提出的這三項(xiàng)要求,與以色列此前敦促美方堅(jiān)持的“四項(xiàng)關(guān)鍵要求”幾乎完全一致。以色列始終將伊朗視為最大威脅,多次要求伊朗將高濃縮鈾材料轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家、徹底停止鈾濃縮活動(dòng)、停止生產(chǎn)彈道導(dǎo)彈、停止資助中東地區(qū)的“反以色列代理人”,甚至威脅稱,如果美伊談判破裂,以色列將迅速打擊伊朗的核設(shè)施。
除了議題范圍的分歧,雙方在核問(wèn)題本身的訴求上,也存在著難以調(diào)和的矛盾。美方提出“三不”要求,即伊朗不得制造核武器、不得進(jìn)行鈾濃縮、不得擁有濃縮鈾,試圖徹底剝奪伊朗的核能力,從根源上消除所謂的“核威脅”。但伊朗始終堅(jiān)稱,自身的核計(jì)劃完全是為了和平利用核能,從未尋求發(fā)展核武器,未來(lái)也不會(huì)尋求研發(fā)或獲取核武器,其和平利用核能的權(quán)利,是《不擴(kuò)散核武器條約》賦予的,不可剝奪。
伊朗最高領(lǐng)袖高級(jí)顧問(wèn)阿里·拉里賈尼曾表示,伊朗愿意接受國(guó)際核查,愿意承諾不發(fā)展核武器,但美方必須解除對(duì)伊制裁,這是伊朗參與談判的重要前提。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)也多次強(qiáng)調(diào),伊朗從未逃避國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查,愿意重新對(duì)話并接受國(guó)際監(jiān)督,但前提是美方必須尊重伊朗的合法權(quán)益,解除所有非法制裁。
制裁問(wèn)題,是此次談判的另一個(gè)核心焦點(diǎn)。自2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議以來(lái),持續(xù)加碼對(duì)伊制裁,涵蓋經(jīng)濟(jì)、金融、能源等多個(gè)領(lǐng)域,導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)陷入困境,民生受到嚴(yán)重影響。伊朗多次表示,解除對(duì)伊制裁,是達(dá)成核協(xié)議的必要條件,也是美方展現(xiàn)談判誠(chéng)意的重要體現(xiàn)。2025年5月,伊朗一位高級(jí)顧問(wèn)就曾表示,只要美方徹底解除經(jīng)濟(jì)制裁,伊朗就準(zhǔn)備與特朗普政府簽署核協(xié)議,承諾放棄高濃縮鈾儲(chǔ)備,只進(jìn)行民用水平的鈾濃縮,并允許國(guó)際核查。
但美方在制裁問(wèn)題上始終態(tài)度曖昧,一方面表示愿意考慮解除部分對(duì)伊制裁,另一方面又提出苛刻條件,要求伊朗先徹底放棄核計(jì)劃,才能逐步解除制裁。這種“先棄核、后解除制裁”的要求,遭到伊朗的堅(jiān)決反對(duì)。伊朗認(rèn)為,美方此前多次違背承諾,2018年單方面退出伊核協(xié)議,就是對(duì)伊朗的背叛,如今要求伊朗先做出讓步,自身卻不拿出實(shí)際行動(dòng),缺乏基本的談判誠(chéng)意。
更讓伊朗擔(dān)憂的是,即便雙方達(dá)成協(xié)議,美方也可能隨時(shí)撕毀協(xié)議,重啟制裁。這種擔(dān)憂并非沒(méi)有道理,特朗普政府的外交風(fēng)格善變,此前在多個(gè)國(guó)際協(xié)議中都曾出現(xiàn)“出爾反爾”的情況,再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)伊政策存在分歧,未來(lái)無(wú)論誰(shuí)執(zhí)政,對(duì)伊政策都可能發(fā)生變化。這種信任的缺失,成為阻礙雙方達(dá)成協(xié)議的重要障礙——伊朗不敢輕易放棄核計(jì)劃,擔(dān)心被美方“釜底抽薪”;美方也不愿輕易解除制裁,擔(dān)心伊朗“言而無(wú)信”,在解除制裁后加速推進(jìn)核計(jì)劃。
此次美伊核談判,從來(lái)都不是美伊兩國(guó)的“雙人博弈”,而是牽扯到多方利益的“多方棋局”,以色列、沙特、阿聯(lián)酋等中東國(guó)家,以及聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織,都在不同程度上影響著談判的走向,其中,以色列的態(tài)度尤為關(guān)鍵。
以色列作為美國(guó)在中東的核心盟友,對(duì)伊朗核計(jì)劃始終保持高度警惕,甚至將伊朗核能力的發(fā)展視為“生存威脅”。自美伊確定重啟談判以來(lái),以色列就頻繁動(dòng)作,一方面加強(qiáng)與美國(guó)的外交溝通,敦促美方在談判中堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng),不向伊朗妥協(xié);另一方面加快軍事準(zhǔn)備,近日舉行了大規(guī)模軍事演習(xí),模擬伊朗向以色列城市中心發(fā)射2000枚導(dǎo)彈的襲擊,以國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)扎米爾還表示,以軍正處于“不斷提升戰(zhàn)備水平時(shí)期”,時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種可能性。
在威特科夫率團(tuán)前往馬斯喀特之前,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾在耶路撒冷會(huì)見(jiàn)威特科夫,以情報(bào)和特勤局局長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)等核心官員悉數(shù)出席,雙方重點(diǎn)討論了伊朗核問(wèn)題,以及美伊談判的相關(guān)事宜。以色列方面明確表示,不允許伊朗擁有任何形式的核能力,美伊之間達(dá)成的任何協(xié)議,都必須滿足以色列的訴求,否則以色列將采取單方面行動(dòng),打擊伊朗的核設(shè)施。
以色列信號(hào)情報(bào)部門(mén)前副主任阿薩夫·科恩甚至表示,伊朗政權(quán)正處于“歷史上最虛弱的狀態(tài)”,當(dāng)前是推翻伊朗政權(quán)的最佳時(shí)機(jī),內(nèi)塔尼亞胡政府認(rèn)為,只有實(shí)現(xiàn)伊朗政權(quán)更迭,才能徹底消除伊朗對(duì)以色列的威脅。這種強(qiáng)硬態(tài)度,無(wú)疑給美方施加了巨大壓力,也讓美伊談判的前景變得更加復(fù)雜。
不過(guò),美國(guó)與以色列在對(duì)伊政策上,也存在一定的分歧。上海國(guó)際問(wèn)題研究院中東研究中心主任金良祥指出,特朗普政府目前并不希望過(guò)多卷入中東事務(wù),也不希望與伊朗爆發(fā)正面軍事沖突,特朗普本人恐怕也不希望發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)——一方面,美國(guó)國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分力量反對(duì)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng);另一方面,美國(guó)的軍事打擊計(jì)劃,也無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底摧毀伊朗核設(shè)施的目標(biāo)。
而以色列則致力于推動(dòng)美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊,試圖借助美國(guó)的力量,徹底遏制伊朗的核計(jì)劃,甚至推翻伊朗政權(quán)。西北大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任王晉表示,以色列的政策與美國(guó)的政策存在明顯差異,以軍目前的軍事準(zhǔn)備,是對(duì)談判破裂后最危險(xiǎn)結(jié)果的戰(zhàn)略準(zhǔn)備,不能因此否認(rèn)美伊對(duì)話的積極意義,但也不能忽視以色列對(duì)美伊談判的干擾。
除了以色列,沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家的態(tài)度,也對(duì)美伊談判產(chǎn)生著重要影響。這些國(guó)家既擔(dān)心伊朗核能力的發(fā)展,會(huì)打破地區(qū)力量平衡,威脅自身安全;也不愿看到地區(qū)沖突升級(jí),因?yàn)檫@會(huì)嚴(yán)重影響自身的能源出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此前,美國(guó)曾試圖說(shuō)服沙特、阿聯(lián)酋等國(guó),允許美軍使用其基地和領(lǐng)空攻擊伊朗,但遭到這些國(guó)家的拒絕,足以看出它們對(duì)地區(qū)沖突的擔(dān)憂。
這些國(guó)家更希望通過(guò)外交談判解決核問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定,因此在美伊談判重啟的過(guò)程中,多次從中斡旋,推動(dòng)雙方保持克制、積極對(duì)話。沙特作為中東地區(qū)的大國(guó),更是積極與美伊雙方溝通,一方面勸說(shuō)美方做出妥協(xié),放棄軍事施壓,通過(guò)談判解決分歧;另一方面也與伊朗接觸,希望雙方能夠放下敵意,在平等互利的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議,共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。
阿曼、卡塔爾等國(guó),則繼續(xù)發(fā)揮其中立斡旋的作用,為美伊談判搭建溝通橋梁。阿曼之所以能夠成為美伊談判的斡旋方和舉辦地,不僅因?yàn)槠渲辛⒌耐饨粋鹘y(tǒng),更因?yàn)樗c美伊兩國(guó)都保持著良好的外交關(guān)系,能夠得到雙方的信任。自2025年美伊首次在阿曼舉行談判以來(lái),阿曼就始終秉持公正立場(chǎng),不偏袒任何一方,努力推動(dòng)雙方溝通協(xié)商,此次談判能夠順利重啟,阿曼的斡旋作用不可或缺。
國(guó)際社會(huì)對(duì)此次美伊核談判,也普遍抱有期待。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織多次呼吁雙方保持克制,堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話解決分歧,避免軍事沖突,為核問(wèn)題的解決創(chuàng)造良好條件。英法德等歐洲國(guó)家,作為伊核協(xié)議的相關(guān)方,也希望美伊能夠重啟談判,重建核協(xié)議,維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系的完整性。
不過(guò),國(guó)際社會(huì)也普遍認(rèn)識(shí)到,美伊核談判的前景充滿不確定性,雙方之間的矛盾積累已久,分歧巨大,想要在短期內(nèi)達(dá)成共識(shí),難度極大。許多國(guó)際問(wèn)題專家都表示,此次談判的重啟,本身就是一個(gè)積極信號(hào),說(shuō)明雙方都有避免軍事沖突、通過(guò)外交解決問(wèn)題的意愿,但這并不意味著談判能夠一帆風(fēng)順,未來(lái)還可能出現(xiàn)各種波折。
從當(dāng)前的談判進(jìn)程來(lái)看,雙方已經(jīng)完成了初步的方案交換,進(jìn)入了方案磋商階段,這是一個(gè)值得肯定的進(jìn)展。但磋商階段,也正是雙方分歧集中暴露、博弈最為激烈的階段,議題范圍、核計(jì)劃訴求、制裁解除等核心分歧,都需要雙方逐一溝通協(xié)商,每一個(gè)問(wèn)題的解決,都可能需要漫長(zhǎng)的拉扯與妥協(xié)。
有分析指出,伊朗可能會(huì)在核計(jì)劃問(wèn)題上做出一定的妥協(xié),例如暫停高濃縮鈾活動(dòng)、將部分濃縮鈾庫(kù)存移交俄羅斯,以此換取美方解除部分對(duì)伊制裁,但絕不會(huì)放棄和平利用核能的權(quán)利,更不會(huì)放棄彈道導(dǎo)彈計(jì)劃。而美方可能會(huì)降低談判條件,暫時(shí)放棄將彈道導(dǎo)彈計(jì)劃納入談判的要求,重點(diǎn)聚焦于核問(wèn)題,通過(guò)解除部分制裁,換取伊朗限制核活動(dòng),但“零核能力”的最終目標(biāo)不會(huì)改變。
這種“循序漸進(jìn)”的談判策略,可能是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的選擇,既能夠讓雙方都做出一定的讓步,保留談判的成果,也能夠逐步建立互信,為后續(xù)解決其他分歧奠定基礎(chǔ)。但這種策略也面臨著諸多挑戰(zhàn),一方面,以色列可能會(huì)強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)為美方的妥協(xié)是對(duì)伊朗的“縱容”,甚至可能采取單方面軍事行動(dòng),打亂談判節(jié)奏;另一方面,美國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派也可能反對(duì)美方解除對(duì)伊制裁,向特朗普政府施加壓力,導(dǎo)致美方在談判中出現(xiàn)搖擺。
更關(guān)鍵的是,美伊雙方之間的信任缺失,難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)。自2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議以來(lái),雙方之間的敵意不斷加深,美方的軍事施壓、伊朗的強(qiáng)硬反制,形成了惡性循環(huán),每一次沖突,都在加劇雙方的不信任。即便雙方達(dá)成了暫時(shí)的協(xié)議,這種不信任也可能導(dǎo)致協(xié)議無(wú)法得到切實(shí)履行,甚至可能出現(xiàn)一方撕毀協(xié)議的情況,這也是國(guó)際社會(huì)最為擔(dān)憂的問(wèn)題。
如果此次談判能夠取得突破,美方逐步解除對(duì)伊制裁,伊朗限制核活動(dòng),允許國(guó)際核查,那么不僅能夠解決美伊之間的核爭(zhēng)端,還能夠?yàn)橹袞|地區(qū)的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ),緩解地區(qū)緊張局勢(shì),讓中東地區(qū)擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)陰影,走向和平發(fā)展。這對(duì)美伊兩國(guó)、對(duì)整個(gè)中東地區(qū),甚至對(duì)全球和平與安全,都具有重要意義。
但如果談判破裂,后果也不堪設(shè)想。美方可能會(huì)重啟更嚴(yán)厲的對(duì)伊制裁,甚至可能發(fā)動(dòng)軍事打擊,伊朗則可能加速推進(jìn)核計(jì)劃,提升自身的核能力,甚至可能退出《不擴(kuò)散核武器條約》,屆時(shí),中東地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)陰云將進(jìn)一步加劇,甚至可能引發(fā)全面沖突,影響全球能源供應(yīng)和國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定。
當(dāng)前,馬斯喀特的談判仍在繼續(xù),每一個(gè)細(xì)節(jié)的變化,都可能影響談判的走向,每一次協(xié)商的進(jìn)展,都牽動(dòng)著全球的目光。這場(chǎng)談判,不僅是美伊之間核權(quán)利與制裁的博弈,更是和平與沖突的較量,是信任與敵意的拉扯。美伊雙方都需要清醒地認(rèn)識(shí)到,軍事沖突沒(méi)有贏家,只有通過(guò)平等對(duì)話、相互尊重、相互妥協(xié),才能找到解決核問(wèn)題的可行路徑,才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。
阿曼的中立斡旋,為雙方提供了溝通的橋梁;國(guó)際社會(huì)的期待,為雙方施加了和平的壓力;而雙方自身的理性克制,才是談判能夠取得進(jìn)展的關(guān)鍵。伊朗需要看到,美方的外交表態(tài)背后,也有避免軍事沖突的意愿;美方也需要明白,軍事施壓無(wú)法解決核問(wèn)題,尊重伊朗的合法權(quán)益,才能贏得談判的主動(dòng)權(quán)。
中東地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了太多的戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩,人民渴望和平,渴望穩(wěn)定,渴望過(guò)上安寧的生活。美伊核談判,不僅關(guān)乎兩國(guó)的未來(lái),更關(guān)乎整個(gè)中東地區(qū)的未來(lái),關(guān)乎全球和平與安全的未來(lái)。希望雙方能夠珍惜此次談判的機(jī)會(huì),放下敵意,秉持誠(chéng)意,以理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展協(xié)商,努力達(dá)成一份持久、可行的協(xié)議,為中東地區(qū)帶來(lái)真正的和平與穩(wěn)定,為全球核不擴(kuò)散體系注入新的活力。
這場(chǎng)在馬斯喀特開(kāi)啟的談判,或許不會(huì)一帆風(fēng)順,或許還會(huì)出現(xiàn)諸多波折,但只要雙方?jīng)]有放棄和平談判的意愿,只要國(guó)際社會(huì)繼續(xù)發(fā)揮斡旋作用,就一定能夠找到解決分歧的辦法,讓和平的微光,最終照亮整個(gè)中東地區(qū),讓核爭(zhēng)端的陰霾,徹底煙消云散。
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