這是俄烏沖突僵持近四年以來(lái),歐盟再度加碼對(duì)俄施壓,制裁范圍涵蓋能源、航運(yùn)、金融等多個(gè)核心領(lǐng)域,力度進(jìn)一步升級(jí)。
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此次新提議的制裁措施中,最受關(guān)注的便是全面禁止俄羅斯原油海運(yùn)。
歐盟方面表示,將在與七國(guó)集團(tuán)(G7)協(xié)調(diào)一致后,正式落地這項(xiàng)禁令,旨在進(jìn)一步削減俄羅斯的能源收入,加大其原油出口難度。
航運(yùn)領(lǐng)域的制裁同樣毫不手軟,43艘船舶將被新增列入黑名單,這使得歐盟針對(duì)俄羅斯的黑名單船舶總數(shù),一舉達(dá)到640艘。
除此之外,歐盟還計(jì)劃對(duì)俄羅斯液化天然氣運(yùn)輸船和破冰船的維護(hù)及其他相關(guān)服務(wù),實(shí)施嚴(yán)格限制。
這一舉措直指俄羅斯的天然氣出口產(chǎn)業(yè)鏈,將有效阻礙其天然氣出口項(xiàng)目的正常實(shí)施,進(jìn)一步切斷其能源出口渠道。
從本質(zhì)來(lái)看,歐盟此次加碼能源與航運(yùn)制裁,看似是延續(xù)此前的施壓邏輯,實(shí)則是試圖通過(guò)精準(zhǔn)打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)支柱領(lǐng)域,迫使俄方在和平談判中讓步。但這種單邊制裁從來(lái)都不是單向打擊,往往會(huì)引發(fā)雙向反噬,歐盟自身的能源安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,也將面臨新的考驗(yàn)。
除了能源和航運(yùn)領(lǐng)域,歐盟在金融與貿(mào)易領(lǐng)域的制裁也同步收緊,形成全方位圍堵之勢(shì)。
歐盟明確提議,將20家俄羅斯地區(qū)性銀行,以及部分協(xié)助俄羅斯進(jìn)行受制裁商品貿(mào)易的第三國(guó)銀行,一同列入制裁名單。
此舉的核心目的,是進(jìn)一步加大對(duì)俄羅斯銀行體系的壓力,切斷其海外金融通道,削弱其金融運(yùn)轉(zhuǎn)能力。
隨著加密貨幣逐漸成為規(guī)避制裁的潛在渠道,歐盟委員會(huì)也計(jì)劃針對(duì)性出手。
其將對(duì)加密貨幣本身、參與加密貨幣交易的相關(guān)公司,以及各類(lèi)加密貨幣交易平臺(tái),采取嚴(yán)格的管控措施,堵住制裁漏洞。
貿(mào)易領(lǐng)域的限制同樣層層升級(jí),作為收緊出口限制的重要組成部分,價(jià)值超過(guò)3.6億歐元的商品和服務(wù),將被實(shí)施新的出口禁令。
其中就包括橡膠、拖拉機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等,這些物資和服務(wù)的禁令,將進(jìn)一步影響俄羅斯的工業(yè)生產(chǎn)與民生保障。
價(jià)值超過(guò)5.7億歐元的此前未受制裁的金屬、化學(xué)品和關(guān)鍵礦產(chǎn),其進(jìn)口也將受到嚴(yán)格限制,進(jìn)一步壓縮俄羅斯的貿(mào)易空間。
客觀而言,這種全方位的金融貿(mào)易圍堵,短期內(nèi)或許能對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成一定沖擊,但長(zhǎng)期來(lái)看,也會(huì)倒逼俄羅斯加快多元化發(fā)展,尋找新的貿(mào)易伙伴與金融合作渠道,而歐盟企業(yè)也將因失去俄羅斯市場(chǎng),承受不小的經(jīng)濟(jì)損失。
值得關(guān)注的是,此次歐盟提議的第20輪制裁,不僅擴(kuò)大了制裁范圍,還首次針對(duì)性完善了反規(guī)避機(jī)制,凸顯其施壓的決心。
歐盟官員首次提議建立專(zhuān)門(mén)的打擊規(guī)避制裁行為的機(jī)制,明確禁止向存在高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)口至俄羅斯的司法管轄區(qū),出口計(jì)算機(jī)控制機(jī)床和無(wú)線電臺(tái)。
這一舉措,旨在堵住此前制裁中的漏洞,防止第三方通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易,幫助俄羅斯規(guī)避制裁,確保制裁措施真正落地見(jiàn)效。
布魯塞爾方面還希望加強(qiáng)對(duì)歐盟企業(yè)的法律保護(hù),防止其在俄羅斯境內(nèi)遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯和資產(chǎn)征用。
此舉既是為了安撫歐盟企業(yè),也是為了進(jìn)一步鞏固制裁共識(shí),減少內(nèi)部反對(duì)聲音。
馮德萊恩直言,只有在持續(xù)壓力下,俄羅斯才會(huì)真正走到談判桌前,并稱(chēng)此前的制裁已讓俄羅斯石油和天然氣收入同比下降24%。
但俄羅斯方面則指出,歐盟的制裁正在嚴(yán)重沖擊自身,歐盟多國(guó)工廠關(guān)停、產(chǎn)能縮減,斯洛伐克總理更是稱(chēng)其為“能源自殺”。
深層來(lái)看,歐盟的第20輪制裁,本質(zhì)上是俄烏沖突背后大國(guó)博弈的延伸,每一項(xiàng)制裁措施的背后,都是各方利益的激烈碰撞。
此次制裁提議仍需歐盟各成員國(guó)批準(zhǔn),目標(biāo)是在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)四周年之前達(dá)成一致,而這一過(guò)程中,歐盟內(nèi)部的分歧、制裁帶來(lái)的雙向反噬,都將成為影響局勢(shì)走向的關(guān)鍵。
單邊制裁從來(lái)都不是解決沖突的根本途徑,反而會(huì)加劇雙方對(duì)立,阻礙和平進(jìn)程,唯有堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,兼顧各方核心利益,才能真正推動(dòng)局勢(shì)走向緩和。
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