手機話費，要漲價了？

你每天都在用的手機流量、短信，要多繳稅了。

日前，中國移動、中國聯通、中國電信三大電信運營商相繼發布公告表示，其手機流量、短信及互聯網寬帶接入等業務的增值稅稅目適用范圍發生調整，對應增值稅率從6%提升至9%。這一調整將影響公司的收入和利潤。

消息一出，引發諸多討論。其中最受關注的問題是：這一調整將給三大運營商的業績帶來多大沖擊？稅率上調的成本壓力是否將被轉嫁給用戶？

“歸位”

此次三大運營商增值稅稅率的提升，源于電信服務增值稅稅目適用范圍的重新劃分。

根據財政部、國家稅務總局1月30日發布的《關于增值稅征稅具體范圍有關事項的公告》，利用固網、移動網、衛星、互聯網，提供語音通話服務、手機流量服務、短信和彩信服務、互聯網寬帶接入服務的業務活動，以及出租或者出售帶寬、波長等網絡元素的業務活動，被明確納入基礎電信范疇，適用9%增值稅稅率。

而自2014年電信行業“營改增”（原征收3%營業稅的電信服務轉為征收增值稅）政策落地后，電信服務被劃分為兩類：一類是基礎電信服務，主要包括語音通話，稅率相對較高，最初為11%，后降至9%；另一類是增值電信服務，涵蓋短信、流量和寬帶接入等新興業務，適用6%的較低稅率。

換言之，此次調整的直接結果是，如4G或5G的數據流量套餐、家庭寬帶及短信等與大眾日常生活息息相關的電信服務，增值稅正式從6%漲到9%了。

“歸位”，中國企業資本聯盟副理事長柏文喜如此概括此次調整。他指出，此次調整，實質上是將這些已高度普及、不可或缺的通信能力，重新劃回基礎電信服務體系。

從歷史背景來看，2014年電信服務被劃分為基礎和增值時，正值國內4G網絡商用元年、智能手機高速發展，再加上運營商加速推進光纖網絡建設，手機流量和寬帶仍處于快速普及階段，更多被視為在傳統通信能力之上的增值功能。

但此后的十余年中，這些原本作為附加選項的電信服務已逐漸滲透進大多數人的日常。“像家庭寬帶、手機流量、短信等，本質上已經和語音通話一樣，成為基礎通信能力，因此被統一納入基礎電信服務。”獨立電信分析師付亮表示。

根據通信業統計公報，截至2014年底，國內4G用戶總數僅9728.4萬戶，在移動電話用戶中的滲透率為7.6%，中國電信、中國移動和中國聯通三家的固定互聯網寬帶接入用戶總數突破2億戶；而到去年底，國內5G用戶已突破12億戶，三大運營商的寬帶接入用戶總數則已達近7億。

過往稅目與當前業務屬性間的錯配下，稅收分類調整也屬必然。

在付亮看來，此次稅目調整，并非簡單提高稅率，而是在更清晰地劃分基礎通信能力與增值服務的邊界。

付亮指出，過去運營商對通信業務的分類相對粗放，這是因為收費模式和稅率長期一致，并不存在精細區分的現實壓力。“但在新的規則框架下，純粹的通信管道服務，如基礎流量傳輸、語音通話、短信發送，被明確歸入基礎電信服務；而疊加在其上的各類應用及解決方案，仍可作為增值業務，繼續適用6%的稅率。”

“這也明確了流量、寬帶等業務作為數字基建的公共屬性。”北京大學深圳研究院副研究員胡國慶告訴中國新聞周刊。

利潤承壓明顯

此次增值稅調整，影響無疑是存在的。這一點，三大運營商在公告中也已明確：“將影響公司的收入和利潤。”

從機制上看，此次增值稅稅率調整，首先沖擊的是不含稅收入，繼而傳導至利潤端。

據柏文喜介紹，增值稅屬于價外稅，即稅款不包含在商品價格內，是價格之外的附加稅種。簡單理解便是，用戶為商品付的錢是企業收入和企業代收的增值稅的總和，如果商品價格不變、增值稅率上調，則會導致企業的不含稅收入減少。

“以100元含稅收入為例，6%稅率下，企業的不含稅收入約為94.34元；稅率提升至9%后，不含稅收入降至約91.74元，減少約2.6元。”柏文喜舉例解釋道。

胡國慶也表示，在含稅價格不變的情況下，增值稅稅率調整3%，業務的不含稅收入可能下降2.7%—2.8%，但考慮到設備采購、電力、鐵塔租賃等支出可以形成進項抵扣，實際稅負增幅將低于3%，運營商收入降幅預計更小。

根據瑞銀測算，調整涉及業務預計占三大運營商2025年服務收入的45%—60%，預計調整后運營商服務收入將受到1.5%—2%的影響。

不過據多位分析人士及市場機構盤判斷，運營商收入端受到的影響雖然有限，但利潤端受到的沖擊將較為明顯。

一方面，電信運營商本就處于高收入、低利潤的結構中。2024年，中國移動、中國電信、中國聯通的營收分別為10407.6億元、5235.7億元、3895.9億元，歸母凈利潤分別為1383.7億元、330.1億元、90.3億元，對應凈利率分別為13.3%、6.3%、2.3%。

另一方面，電信行業成本結構剛性較強，網絡基礎設施建設與折舊、網絡運維等支出難以壓縮。

于是在利潤空間有限的情況下，收入的小幅收縮，疊加增值稅稅率上調還會增加企業的城建稅、教育費附加等的影響，利潤波動會更為顯著。

瑞銀認為，調整將對三大運營商盈利有“顯著負面影響”。按2025年純利預測估算，中國移動、中國電信及中國聯通的凈利潤分別可能減少約9%、17.9%及18.2%。

按《2025年通信業統計公報》統計的固定互聯網寬帶接入業務收入2896億元、移動數據流量業務收入6097億元等數據，付亮初步測算的結論是，此次增值稅調整預計對三大運營商今年的凈利潤影響約170億元。

不過也有機構認為，靜態測算可能高估了實際沖擊。

華泰證券指出，考慮到三大運營商近年來加速向科技企業轉型，新興業務收入占比提升，以及AI運維推動成本費用端下行等因素，其利潤端最終影響幅度有望低于直接測算值。天風證券則表示，短期增值稅調整的沖擊不改三大運營商長期向好趨勢，移動通信業務收入未來有望企穩。

就各家內部如何判斷此次調整對業績的影響區間，中國新聞周刊向中國移動、中國電信、中國聯通發去采訪函，但截至發稿未獲回復。

不過一個業內的共識是，長期來看，此次調整終將倒逼運營商在業務結構上做出調整、加快轉型。“運營商應盡量壓低基礎通信服務的收入占比，將增長更多轉向各類增值服務與綜合解決方案。”付亮表示。

手機話費會漲價嗎？

那么調整帶來的成本壓力，短期內三大運營商將如何消化？

正如不少網友認為的一樣，基礎電信服務漲價是個簡單直接的辦法。但付亮判斷，運營商并不具備直接提價的現實條件。

一方面，當前通信市場已高度飽和。工業和信息化部數據顯示，截至去年底，國內移動普及率為130部/百人，增量空間有限，用戶選擇又相對豐富。另一方面，絕大多數用戶仍在使用存量套餐，新套餐即便漲價，也難以推動用戶主動切換。

“通信服務長期趨勢就是使用量不斷提升、單位成本持續下降，運營商沒有動力，也沒有空間通過漲價來消化稅負。”付亮表示。

不過，付亮也指出，雖然不會漲價，但運營商提供的“過度優惠”的套餐將逐步減少。

據其介紹，近年來，部分地方運營商在未充分統一管理的情況下，推出了價格極低、流量極大的套餐。這類超低價套餐給運營商造成的成本壓力明顯，未來或將被限制或逐步取消。

柏文喜也認為，稅率調整的成本短期內將由運營商自己承擔，但長期會通過業務轉型與效率提升來消化。

業務轉型也是近年來三大運營商的戰略方向，譬如中國移動提出以“通信、算力、智能”打造“算網一體”新型基礎設施，中國電信持續推進“云改數轉”的云智一體化發展，中國聯通圍繞“連接+算力+應用”布局行業數字化。

這些業務附加值更高、毛利率相對優于基礎通信，也不受此次稅率調整影響；且理論上，隨著云計算、算力等業務投入加大，進項稅抵扣空間也會相應擴大，在一定程度上對沖稅率上調帶來的沖擊。

從這一角度來看，稅負變化或將成為運營商尋找第二增長曲線的一個重要加速器。

（中國新聞周刊）