江天驕：《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效意味著從冷戰(zhàn)時期建立起來的美俄核軍控體系崩潰

俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》于2026年2月5日到期失效，這是繼2019年《中導條約》失效后兩國間唯一的軍控條約。復旦發(fā)展研究院金磚國家研究中心副主任、副教授江天驕在接受衛(wèi)星通訊社采訪時表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效意味著從冷戰(zhàn)時期建立起來的美俄核軍控體系崩潰，徹底進入核競賽的“裸奔”時代。

俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期至今年2月5日，是俄美《中導條約》2019年失效后兩國間唯一的軍控條約。俄羅斯總統(tǒng)普京此前表示，俄羅斯愿意在《新削減戰(zhàn)略武器條約》于2026年2月5日到期后的一年內繼續(xù)遵守條約規(guī)定的限制。普京指出，如果美國采取相應行動，那么遵守條約限制將產生實際效果。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫2月3日表示，俄總統(tǒng)普京提出的有關延長俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》的建議仍然有效，但俄方尚未收到美方回應。

江天驕表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效意味著從冷戰(zhàn)時期建立起來的美俄核軍控體系崩潰。美俄之間不再有任何具有法律約束力的核武器數(shù)量上限，徹底進入核競賽的“裸奔”時代（不受控制的核競賽時代）。他認為，此外，《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效還意味著核查、數(shù)據(jù)交換和通報機制都可能受到影響。雙方不知道對方部署了多少核彈頭，擔心對方可能在悄悄強化核力量或改變核態(tài)勢，從而進一步加劇軍備競賽。在危機場景中，由于不確定對方的真實意圖，缺乏核查和通報機制，一些常規(guī)演習、部署、測試都可能造成誤解，從而引發(fā)沖突升級風險。

專家指出，同時全球安全環(huán)境可能持續(xù)惡化，國際核不擴散體系面臨沖擊。如果美國和俄羅斯作為超級核大國都不愿意作出限制，那么其他國家都有理由進一步發(fā)展軍備甚至發(fā)生核擴散，從而導致連鎖反應。有核武器國家為了確保自身威懾的有效性可能不得不做出回應。無核武器國家可能對NPT的公平性提出質疑。日本、韓國以及歐洲、中東的一些無核國家希望通過核分享或是自主開發(fā)擁有核武器，從而引起全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的系統(tǒng)性風險。

江天驕分析認為，美國和俄羅斯在接下來的一年維持現(xiàn)狀，從技術層面來說完全是可以做到的，也能夠為后續(xù)談判爭取時間。雙方可以通過單邊承諾確認在未來一段時期繼續(xù)履行條約中的部分規(guī)則，比如部署核彈頭的上限。可以各自發(fā)表聲明，也可以發(fā)表共同聲明。但是由于缺乏條約賦予的現(xiàn)場核查和數(shù)據(jù)交換以及通報機制，任何承諾都無法被驗證。所以，雙方的國內利益集團都會指責對方可能已經違約，并要求迅速追趕從而避免落入不利境地。尤其如果發(fā)生地緣政治沖突或是危機事件，雙方很難信任彼此仍然遵守單方面承諾。美國目前已有許多公開討論要求在條約失效后不再遵守相關限制。

俄美兩國于2010年簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，旨在限制兩國部署的核彈頭和運載工具數(shù)量。該條約2011年2月5日正式生效，原定有效期10年，后經協(xié)商延長至2026年2月5日。

來源 | 俄羅斯衛(wèi)星通訊社