聚焦我國超大特大城市“十五五”城市更新發(fā)展新路徑

導(dǎo)讀

本文通過梳理我國超大特大城市在“十五五”規(guī)劃建議中的城市更新政策，分析了機(jī)制先行、以人為本、存量活化、科技文化賦能及多元共治等關(guān)鍵路徑，并摘錄了各城市的規(guī)劃文本，展現(xiàn)了以系統(tǒng)治理推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

本文字?jǐn)?shù)：6204字

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近日，通過對(duì)我國十余個(gè)超大特大城市在“十五五”規(guī)劃中關(guān)于城市更新政策的梳理可以發(fā)現(xiàn)，一場深刻的發(fā)展理念與實(shí)踐模式變革正在這些城市中悄然發(fā)生。這些城市在推動(dòng)城市更新中切實(shí)轉(zhuǎn)向“注重系統(tǒng)性、強(qiáng)調(diào)以人為本、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”，旨在實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。

各地城市更新重點(diǎn)任務(wù)詞云圖

系統(tǒng)謀劃

機(jī)制先行成為共同選擇

超大特大城市在“十五五”規(guī)劃中關(guān)于城市更新的政策體現(xiàn)出整體性、制度化的特征。廣州、南京、大連等地明確提出推動(dòng)城市更新立法，旨在建立長效機(jī)制。青島、武漢等城市構(gòu)建了“專項(xiàng)規(guī)劃-片區(qū)策劃-項(xiàng)目實(shí)施方案”的完整實(shí)施體系，強(qiáng)調(diào)“片區(qū)統(tǒng)籌”，積極推動(dòng)城市更新從“單個(gè)項(xiàng)目突破”轉(zhuǎn)向“全域系統(tǒng)推進(jìn)”，通過制度保障和政策集成，確保更新工作的科學(xué)性與可持續(xù)性。

以人為本

“生活圈”與“好房子”提升宜居品質(zhì)

“人民城市”理念深入人心，更新重點(diǎn)愈發(fā)聚焦于居民日常生活的“關(guān)鍵小事”。建設(shè)“完整社區(qū)”、打造“15分鐘便民生活圈”在大連、鄭州、哈爾濱等城市的規(guī)劃中成為硬指標(biāo)，旨在補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)短板。同時(shí)，圍繞住房這一核心民生關(guān)切，廣州、青島、天津等城市普遍提出建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，并致力于健全“保障+市場”的住房供應(yīng)體系。“房票安置”、“以舊換新” 等創(chuàng)新模式被推廣，顯示出各地在滿足多元住房需求方面的精準(zhǔn)發(fā)力。

長白228街坊是1952年上海建設(shè)的首批工人住宅。2016年，228街坊被列為上海市城市更新項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)整體協(xié)商搬遷。2023年五一前夕，改造完成的228街坊正式開放。（圖片來源：楊浦區(qū)）

存量活化

向低效空間要發(fā)展?jié)摿?/strong>

面對(duì)土地資源約束，盤活存量成為核心路徑。各城市政策均強(qiáng)調(diào)對(duì)老舊廠房、低效樓宇、閑置商業(yè)設(shè)施的改造利用，并積極探索土地混合開發(fā)利用、功能合理轉(zhuǎn)換。例如，杭州著力為“工業(yè)上樓”“科技下樓”提供空間；上海支持低效商辦樓宇功能兼容轉(zhuǎn)換；沈陽明確提出盤活低效用地和閑置房產(chǎn)，植入新業(yè)態(tài)。這體現(xiàn)了城市發(fā)展從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的內(nèi)涵式增長。

科技與文化賦能

塑造城市未來競爭力

智慧化與綠色化貫穿更新全過程。重慶建設(shè)城市體檢更新數(shù)字平臺(tái)，全面摸清城市問題短板和資產(chǎn)資源家底；廣州推廣應(yīng)用綠色、低碳、智慧等新技術(shù)，推動(dòng)功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升。同時(shí)，文化傳承與創(chuàng)新賦予城市獨(dú)特魅力。長沙致力于湘江百里畫廊打造與古城、岳麓山歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)性更新；杭州高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)良渚文化大走廊和大運(yùn)河國家文化公園，打造以“數(shù)智+文化”為特色的城北文化大走廊。科技與文化雙輪驅(qū)動(dòng)，正重塑城市的空間價(jià)值與產(chǎn)業(yè)活力。

杭州國家版本館，良渚文化大走廊上的標(biāo)志性文化設(shè)施

多元共治

探索可持續(xù)更新模式

可持續(xù)的更新離不開可持續(xù)的機(jī)制。各城市普遍鼓勵(lì)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與。南京推廣社區(qū)營造（規(guī)劃）師和居民議事會(huì)；多地健全多元化投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本。從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”，從“開發(fā)模式”到“運(yùn)營模式”，城市更新正探索形成可復(fù)制、可推廣的良性發(fā)展路徑。

我國超大特大城市的更新政策轉(zhuǎn)向，是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展方式的深刻反思與創(chuàng)新，其核心是從“為城更新”轉(zhuǎn)向“為人更新”，從“追求速度”轉(zhuǎn)向“提升品質(zhì)”，從“單一目標(biāo)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”。這些探索不僅將深刻改變城市面貌與人居環(huán)境，也為中國式現(xiàn)代化的城市實(shí)踐提供了豐富樣本。

以下為部分超大特大城市“十五五”規(guī)劃建議文本摘錄

大力實(shí)施城市更新。突出城市更新整體性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)空間資源統(tǒng)籌利用，實(shí)施區(qū)域綜合性更新。有序推進(jìn)老城平房區(qū)整院成片區(qū)改造，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)、危舊樓房改造，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)主體自主更新。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善一刻鐘便民生活圈。積極推動(dòng)老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新。優(yōu)化整合存量資源，提高低效閑置資源使用效率。科學(xué)有序高效利用地下空間。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成，完善以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為牽引的分類實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化用地政策，健全多元化投融資方式，探索建立可持續(xù)的更新模式。

高質(zhì)量開展城市更新行動(dòng)。以推進(jìn)城市更新為抓手，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展和品質(zhì)提升。健全可持續(xù)的城市更新模式，完善城市體檢制度，動(dòng)態(tài)制定城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新更新實(shí)施方式，健全“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制。加快城中村改造和舊住房成套改造，持續(xù)推進(jìn)老舊供排水設(shè)施更新改造，引導(dǎo)支持樓宇老舊電梯更新。加強(qiáng)文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)利用。分類引導(dǎo)低效商辦樓宇和商辦設(shè)施更新，支持功能兼容轉(zhuǎn)換。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地融合管理、“工業(yè)上樓”等政策。有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造提升。深化“美麗街區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化小微空間、背街小巷環(huán)境。

高質(zhì)量開展城市更新。建設(shè)城市體檢更新數(shù)字平臺(tái)，全面摸清城市問題短板和資產(chǎn)資源家底，有效盤活城市閑置資源、存量低效用地，推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。統(tǒng)籌“留改拆增”，點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)小區(qū)街區(qū)片區(qū)城市更新，扎實(shí)開展“山城后巷”整治提升，融合建設(shè)生活、消費(fèi)、文旅、創(chuàng)業(yè)新場景。穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。加快探索未來城市建設(shè)，實(shí)施城市“數(shù)字更新”，推動(dòng)新設(shè)計(jì)新技術(shù)新產(chǎn)品城市級(jí)規(guī)模應(yīng)用，激發(fā)城市空間服務(wù)能級(jí)和數(shù)字活力。

深圳

高質(zhì)量開展城市更新，引導(dǎo)創(chuàng)新空間協(xié)同發(fā)展，形成定位清晰、鏈條完整、資源集聚的全域創(chuàng)新空間格局。統(tǒng)籌城市發(fā)展與規(guī)劃布局、土地供應(yīng)的關(guān)系，優(yōu)化調(diào)整城市更新和土地整備等存量開發(fā)手段，統(tǒng)籌集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)，盤活低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)容提質(zhì)和土地資源集約高效利用，構(gòu)建城市規(guī)劃開發(fā)建設(shè)新模式。

廣州

大力實(shí)施城市更新。堅(jiān)持走成片開發(fā)、區(qū)域統(tǒng)籌更新路子，推動(dòng)完善城市更新立法，健全多元化投融資機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展的城市更新模式。積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，堅(jiān)持“留改拆”并舉，集中資源推動(dòng)四大重點(diǎn)片區(qū)和國家計(jì)劃改造項(xiàng)目取得決定性進(jìn)展，同步開展中心城區(qū)“小散亂”城中村等整治提升，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)保育和轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，健全依法動(dòng)遷、補(bǔ)償安置機(jī)制，提高“房票”安置覆蓋面和適用性，著力推進(jìn)安置房建設(shè)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。高水平推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造，建立健全城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，支持老舊住房自主更新、原拆原建，開展未來社區(qū)（完整社區(qū)）建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色、低碳、智慧等新技術(shù)，推動(dòng)功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升。積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障＋市場”的住房供應(yīng)體系，健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)房屋全生命周期安全管理，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，更好滿足群眾多樣化住房需求。

高質(zhì)量開展城市更新。制定實(shí)施城市更新條例，編制實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施中心城區(qū)更新提升行動(dòng)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，增加改善性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。分類推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造，完善城市便民生活圈，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新。分年度、有序推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)改造，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)適老化、適兒化改造，加快全社會(huì)無障礙環(huán)境建設(shè)。建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營投融資體系。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。創(chuàng)新完善城市更新體制機(jī)制，以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引，統(tǒng)籌空間、整合政策、配置資源，探索片區(qū)統(tǒng)籌、政企協(xié)同的更新路徑，分類推進(jìn)既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造，系統(tǒng)建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，以城市更新帶改造、帶開發(fā)、帶建設(shè)、帶整治、帶保護(hù)、帶管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能提升、產(chǎn)業(yè)煥新、治理創(chuàng)新。創(chuàng)新策劃機(jī)制、融資方式、審批流程、資源配置方式，激活城市存量資源潛力，探索混合用地、復(fù)合利用、彈性供地等用地新模式，推廣多元復(fù)合型開發(fā)模式，加快推進(jìn)以湖為單元的片區(qū)綜合開發(fā)和以路為軸線的聯(lián)動(dòng)更新。積極探索未來城市建設(shè)。

杭州

推動(dòng)錢江新城二期、錢江世紀(jì)城、云城、江南科學(xué)城、大城北地區(qū)、錢塘新區(qū)、臨平數(shù)智城、余杭城市中軸線等重點(diǎn)區(qū)塊快建成勢，加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步開展城中村、老舊小區(qū)和危舊房改造，更新活化傳統(tǒng)商圈、街巷樓宇、老舊廠區(qū)、老舊場站設(shè)施，推動(dòng)地下管網(wǎng)、污水處理、供水供氣、垃圾治理等設(shè)施建設(shè)提升。更加突出產(chǎn)業(yè)更新，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)“工業(yè)上樓”“科技下樓”提供更多空間支持。實(shí)施“斷頭路”打通工程，暢通城市“微循環(huán)”。做優(yōu)武林湖濱地區(qū)、錢江新城和錢江世紀(jì)城金融服務(wù)、文化交往、高端商務(wù)等核心功能，做強(qiáng)余杭城市新中心以科技創(chuàng)新為特色的核心功能。推動(dòng)城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，打造面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動(dòng)全省的創(chuàng)新策源地。推動(dòng)城東智造大走廊發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場作用，因地制宜探索發(fā)展以智能制造為核心的都市工業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)良渚文化大走廊和大運(yùn)河國家文化公園，打造以“數(shù)智+文化”為特色的城北文化大走廊。推動(dòng)西部綠色發(fā)展大走廊拓展綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，提升富春江中下游區(qū)域聯(lián)東帶西、聯(lián)城促鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)功能。

開展可持續(xù)的城市更新。完善城市更新政策體系和投融資機(jī)制，兼顧“小尺度、漸進(jìn)式、微更新”和“大片區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)域性更新”，推動(dòng)城市更新立法。在加強(qiáng)歷史文化傳承和保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新、片區(qū)更新和功能革新行動(dòng)，打造高品質(zhì)活力中心區(qū)。有序?qū)嵤┏侵写搴臀Ｅf房改造，統(tǒng)籌推動(dòng)舊廠房、老校區(qū)、老舊樓宇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體更新提升。深化重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，提升城郊接合部、背街小巷等市容市貌、交通管理、環(huán)境衛(wèi)生水平，持續(xù)推進(jìn)公共空間的精品化營造和精細(xì)化管理。推廣社區(qū)營造（規(guī)劃）師、居民議事會(huì)等模式，推動(dòng)形成城市更新共商共建機(jī)制。

沈陽

高質(zhì)量開展城市更新。完善交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)停車泊位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，統(tǒng)籌老舊管線改造升級(jí)和地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)市政設(shè)施智慧化安全改造。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善城市排水防澇系統(tǒng)，提升城市防洪排澇能力，增強(qiáng)城市安全韌性。加快老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊商圈和城中村、住宅區(qū)、街路、背街小巷等更新改造和城市微更新，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，建設(shè)好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，加強(qiáng)國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能。高水平建設(shè)北方特色公園城市。完善城市路網(wǎng)，促進(jìn)城市及周邊高快速路一體化，推進(jìn)軌道交通工程建設(shè)，完善公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

青島

高質(zhì)量開展城市更新建設(shè)。完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，建立完善“專項(xiàng)規(guī)劃-片區(qū)策劃-項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系，有序?qū)嵤┮慌扔薪ㄖ⒊擎?zhèn)老舊小區(qū)、完整社區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，探索老舊住房“原拆原建”。完善土地規(guī)劃政策，加強(qiáng)城市空間集約節(jié)約利用，推動(dòng)土地混合開發(fā)、空間復(fù)合利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)地塊供給，全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立房屋全生命周期安全管理長效機(jī)制。

濟(jì)南

高質(zhì)量開展城市更新行動(dòng)，積極推進(jìn)國家城市更新示范，健全多元化投融資方式，探索建立可持續(xù)的更新模式，因地制宜改造產(chǎn)業(yè)空間、完善提升居住空間、做優(yōu)高品質(zhì)公共空間、精心打造文化空間。

提升城市發(fā)展品質(zhì)。深入挖掘與傳承城市獨(dú)特文化和風(fēng)貌基因，優(yōu)化城市形態(tài)和公共空間設(shè)計(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湘江兩岸綜合整治和風(fēng)貌管控，實(shí)施游步道、騎行道、跑步道“三道貫通”，打造湘江百里畫廊。突出城市更新整體性、系統(tǒng)性，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，推動(dòng)老舊廠房、低效樓宇、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新，探索老舊房屋“自主更新、原拆原建”，完善城市體檢和更新一體化推進(jìn)機(jī)制。提質(zhì)改造五一商圈片區(qū)等存量空間，持續(xù)建設(shè)金霞新城、金洲新城、金陽新城等增量空間。加強(qiáng)長沙古城、岳麓山歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)性更新，推動(dòng)申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)，注重工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

哈爾濱

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，更新改造老舊街區(qū)、老舊廠房片區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施哈爾濱市城市起點(diǎn)（香坊火車站）、中華巴洛克三期、亞麻歷史文化街區(qū)等老舊街區(qū)更新改造工程，有序推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新實(shí)施“自主更新、原拆原建”改造城市危舊住宅樓。探索建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)完整社區(qū)，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。堅(jiān)持補(bǔ)短板與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合，完善城市生命線工程，提速建設(shè)改造地下管網(wǎng)，供熱方面加快推進(jìn)“一城一網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)江南五區(qū)（道里、道外、南崗、香坊、平房）、江北兩區(qū)（松北、呼蘭）熱源互聯(lián)互通、應(yīng)急動(dòng)態(tài)互備；燃?xì)夥矫嬷攸c(diǎn)實(shí)施高層建筑接通管道、“瓶改管”、智能監(jiān)測設(shè)備加裝等項(xiàng)目，提高管道燃?xì)飧采w率和智能化管理水平；供排水方面持續(xù)推進(jìn)居民區(qū)老化失能設(shè)施改造，實(shí)施馬家溝、信義溝污水截流管線維修和雨污分流改造項(xiàng)目。優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域變電站、高壓配電網(wǎng)建設(shè)。完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。

深入實(shí)施城市更新，統(tǒng)籌新城功能完善和老城改造提質(zhì)，積極探索危舊樓房改建新模式，提高城市低效閑置資源利用效率。推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。強(qiáng)化城市智慧化精細(xì)化管理，深入推進(jìn)“凈化、序化、綠化、亮化”工程，持續(xù)開展道路景觀、河渠管理、重點(diǎn)區(qū)域治亂攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。深化“暢通鄭州”建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車管理。加強(qiáng)城市全生命周期管理，探索可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營投融資體系。

大連

推動(dòng)城市更新立法，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造“廠網(wǎng)一體”系統(tǒng)治理、老舊片區(qū)更新、基礎(chǔ)設(shè)施智慧協(xié)同等樣板片區(qū)，推出一批有地區(qū)特色和示范效應(yīng)的典型案例。扎實(shí)開展城市體檢工作，科學(xué)編制體檢評(píng)估報(bào)告。激活城市存量資源潛力，改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換。持續(xù)推動(dòng)城市小微空間改造，打造更加宜居的品質(zhì)生活空間。統(tǒng)籌規(guī)劃停車建設(shè)管理，全力破解“停車難”問題。

一體推進(jìn)城市體檢、城市更新，健全政策機(jī)制，推進(jìn)以人為本街道空間規(guī)劃建設(shè)，打造兼具復(fù)合功能的城鄉(xiāng)公共空間。

來源：綜合整理自各城市“十五五”規(guī)劃建議

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