城市更新惠民生

來源:群眾新聞網

改造后的幸福林帶

2月2日清晨，秦嶺山城留壩，一條老街正從睡夢中蘇醒。青石板上，早點攤的熱氣混合著咖啡的香氣。街邊歷經百年的老建筑里，走出一個個穿著時髦的背包客。從“宜看”到“宜居”，這里的轉變得益于留壩投入1200萬元實施的“繡花術”——通過精細化改造，為老街重塑容顏、疏通經絡。

留壩的蝶變，猶如一滴晶瑩的露水，映照出陜西城市發展的新階段：從過去“攤大餅”式的規模擴張，轉向中央城市工作會議所擘畫的“內涵式發展”，譜寫出安居惠民、文脈守護與以文興業的三部曲。

安居：品質躍升

在位于咸陽的西藏民族大學家屬院，新加裝的電梯格外醒目。“院里退休教師多，大家沒事就愛到小花園曬太陽、聊聊天，有了電梯，上下樓方便。”小區居民付剛的一番話，道出了許多老舊小區居民的心聲。

該家屬院建成已逾20年，此前雖進行過加裝保溫層、粉刷樓體等改造，但居民最迫切的愿望始終是裝電梯。如今，50部電梯陸續投入使用，小區綠化也同步提升，居住環境煥然一新。

城市更新，核心在于惠民。2025年，陜西累計改造城鎮老舊小區870個，惠及居民超過10萬戶。尤為可貴的是，改造全程貫穿“居民點單”——“改什么、怎么改”由群眾共同商議決定，以需求為導向，傾聽民意、匯聚民智，讓幸福感落在實處。

路網的暢通，同樣是安居的重要一環。在西安，解放路—和平路—雁塔北路，這條承載老城韻味與新區活力的“南北大動脈”，歷經60天精細化微改造，悄然煥新。家住秋林公司附近的居民衛悅明顯感覺到變化：“雁塔北路和建西街交叉口以前經常擁堵，現在順暢多了。施工時間不長，效果卻挺明顯。”此次改造涵蓋慢行道路拓寬、港灣式公交站建設、交叉口精細化治理等，針對的都是百姓的急難愁盼。

事實上，西安已對中心城區108條道路實施“微改造、精治理”，其中路口成為重中之重。

對長安路和雁塔路多個交叉口進行改造提升，通過壓縮車道寬度、增設轉彎專用道、優化信號燈配時與行人過街安全島，通行效率提升約15%；中小學、醫院周邊廣泛鋪設彩色防滑路面、設置清晰警示標識，默默守護“一老一小”的出行安全。這些看似細微的調整，精準回應了市民“暢通通勤、安心過街”的期待。

從關中精細化的路口治理，到陜南的“地下攻堅”，類似的更新實踐在全省同步推進。

在漢中市漢臺區，前進東路排水設施改造提升項目有序實施。針對該路段路面老化、地下排水管徑偏小、雨污分流不徹底等問題，市、區兩級住建部門爭取國家資金2700余萬元，對1.7公里路段進行系統改造：更新地下排水管網與邊溝，完善雨污分流系統，重鋪瀝青路面，優化交通標線。2025年，漢中市地下排水管網改造建設總長度達1760.2公里，其中，中心城區694.8公里，城市排水防澇能力與運行安全基礎得到進一步鞏固。

從一部電梯、一個路口，到一段管網、一條街道，這些點滴變化，共同勾勒出陜西筑牢安居底線的足跡，成為對著力建設宜居、韌性、智慧城市最溫暖的回應。

活化：以文潤城

改造后的榆林古城梅花樓片區

榆林古城，一條老街貫穿南北，文昌閣、萬佛樓、新明樓、鐘樓、凱歌樓、鼓樓——6座明清樓閣依次“騎”街而立，構成獨特的歷史軸線。城內現存四合院千余座，呂二師巷昌家院、大有當巷任家院等院落保存完整。

近年來，榆林系統推進古城保護與活化：出臺院落保護利用方案，實施街區提升、燈光亮化工程，建設非遺研學基地，推進榆林長城國家文化公園梅花樓片區等項目建設，榆林古城休閑街區先后入選國家級旅游休閑街區、省級非遺特色示范街區。

在保持整體風貌協調的前提下，榆林持續更新文旅業態。榆林民俗博物館、榆陽非遺展示館相繼落成。“非遺”小劇場里每日上演榆林小曲、陜北說書，工坊中開設剪紙、泥塑等體驗課。

行走在韓城古城，宛如翻開立體史冊。隨著巷道硬化、污水治理等人居環境改善項目扎實推進，這座古城多了一份韌性。

在韓城古城，老人閑坐家門旁，孩童嬉笑奔跑，偶有身著漢服的年輕人翩然走過——

2025年12月，《渭南市韓城古城保護條例》施行，從保護對象與規劃、保護措施、傳承利用、監督管理、法律責任等方面，對古城保護工作予以全方位細化規范。

榆林與韓城的實踐，共同呼應著中央城市工作會議提出的“現代化人民城市應當是物質文明和精神文明相協調的城市，建設過程中要植根中華優秀傳統文化，彰顯中國氣質、中國風范”要求。真正的傳承，既需要創造性重塑煥新，又離不開制度的堅實守護。

興業：融合突圍

安康城區經系統改造后，鼓樓街變為特色街區，早市的煙火與夜市的燈火在此交融。毗鄰的大北街，通過外立面改造與場景重塑，聚合老字號與新興業態，成為“芳華年代主題街區”。“早品鼓樓街、午逛大北街、晚賞漢江景”的動線，讓文脈在升騰的煙火中轉化為經濟增量。

視線轉向西安，這座古都的更新展現出更加多元、立體的活化模式。

易俗社文化街區沒有對歷史建筑大拆大建，而是通過修舊如舊的方式，保留了大劇院、新華書店等標志性建筑，同時改善燃氣、照明等設施，美化了空間。在此基礎上，街區新建了易俗社百年博物館、中國秦腔藝術博物館等文化場館。街區煥新以來，“易俗小舞臺，群眾大舞臺”秦腔惠民演出觀演群眾突破100萬人次。

永興坊是唐代一百零八坊之一，多年前還是棚戶區，如今被復原成關中民居樣式，匯聚了陜西11個市區的百余種美食。為了實現“古韻新生”，在城市更新過程中，永興坊被打造成一個可漫步、可參與、可體驗的“非遺街區”，每到假期人頭攢動，是“文化記憶+文旅消費”融合經濟的范例。

在位于西影電影園區的西影電影藝術體驗中心，有一個“活”電影主題博物館。在這里，300余臺見證了電影發展歷程的放映機，靜靜訴說著光影故事。這里是孩子們放假最愛來的地方之一。西影電影園區改造打破原廠區封閉邊界，將老建筑改造為開放式商業空間，引入主題酒店、咖啡書吧等。這里每年舉辦活動超80場，夜間消費收入占消費總收入的35%，展現出“變存量空間為增量價值”的智慧。

更新后的西安曲江量子晨數字娛樂雙創產業園

西影電影園區不遠處的西安曲江量子晨數字娛樂雙創產業園，備受年輕人喜愛，其前身是西安太陽食品集團公司廠區。在改造過程中，該產業園保留了原址的標志性建筑，如水塔和煙囪，同時融入了新的公共城市空間設計，營造出一種新舊交融的獨特氛圍。

改造后的西安市老鋼廠

從陜南街巷到關中廠區，陜西勾勒出一條清晰的城市更新路徑，將文化底蘊、歷史記憶轉化為發展動能。省住建廳相關負責人表示，陜西將持續以城市更新為抓手，推動結構優化、功能完善與品質提升，走出一條特色城市現代化新路子。（群眾新聞記者 郭軍文/圖）