以“案卡體檢”破題，創新建立全周期管理體系賦能檢察履職

從管住案卡到管好全程

湖北棗陽：建立“案卡體檢—流程診療—質效康復”全周期管理體系

“你辦理的王某盜竊案，系統顯示退查，現在都快一個月了，重報日期還沒填錄？”日前，湖北省棗陽市檢察院案管部門向承辦案件的檢察官發送了一條案卡（是指由系統自動填錄或由檢察人員手工填錄，用于采集與案件相關的統計數據和其他辦案數據的案件信息項目）填錄信息預警。這不僅是一次簡單的流程提醒，更觸發了數據核查機制的運轉——透過異常數據，發現履職中存在的不足。

如今，規范的案卡填錄已成為該院檢察官助理初任培訓的必修課。一組組準確、鮮活的業務數據，也成為該院研判犯罪態勢、總結證據規則、培育精品案例的“富礦”。

案卡填錄信息預警發出后，案管部門順藤摸瓜，對近一年退查重報案件展開專項梳理，一組數據浮出水面：超九成一退案件均在重報期限屆滿前夕才“壓哨”填報。該院敏銳抓住這一線索，通過比對法律文書、復盤辦案流程，深挖問題根源：“壓哨”填報的主要原因是偵查機關“壓哨”重報，“壓哨”重報除了偵查機關偵查取證不及時之外，也有退查提綱內容空泛、退查后動態跟蹤不到位的原因，更深層次則反映了檢察機關自身引導不足，未能將證據問題解決在早、解決在前。

最高人民檢察院黨組強調，標準化、全要素的案卡是實現檢察管理科學化、精準化的基礎。為貫徹落實最高檢要求，棗陽市檢察院創新建立了“案卡體檢—流程診療—質效康復”全周期管理體系，開啟一場從“管住案卡”到“管好全程”的深刻變革。

該院組織刑事檢察、案管等部門專題會商，于2025年3月出臺《關于加強案件退查重報工作規范化的意見》，從退查條件、退查提綱制作、退查期間階段性動態跟蹤等方面作出明確規定：案管專員每日開展數據巡檢，對臨近期限、信息漏填等異常即時預警，點對點發送“健康提示”；每周形成《數據質效周報》，梳理常見問題與風險提示，及時提供“預防指南”；每月編制《業務數據深度分析報告》，深入研判辦案趨勢與共性問題，提供精準“體檢報告”，為業務決策提供參考。對于數據核查中發現的多發、典型問題，案管部門與業務部門“會診”，通過聯席會議、專題研討等方式，推動實現從糾正一個數據點到規范一類辦案行為，再到優化一項工作機制的螺旋式提升。

由于公訴案件一審判決情況案卡中未設“扣押款處置”案卡項，且涉案財物處置信息系統無法直接向刑事執行檢察部門推送信息，該院案管部門探索構建“查扣凍案卡+退賠案卡+涉案財物判決文書判項審核”的審核機制，并制作《涉案財物處置流程監管清單》，采取線下每周向刑事執行檢察部門移交的方式。2025年，該院共移送涉案財物監督線索10余條，推動110萬元涉案財物及時返還。

這套“健康管理”模式成效顯著：近一年來，該院案件信息填錄及時率與準確率大幅上升，被上級院通報的問題數量連續四個季度保持全市最低，辦案活動的“數據畫像”日益清晰、真實。更為重要的是，辦案的核心指標持續向好：平均辦案時長明顯縮短，同比下降6.4%，退回補充偵查案件同比下降21.5%，一批具有示范意義的典型案例脫穎而出。

（來源：檢察日報·要聞版 全媒體記者：戴小巍 通訊員：康莎莎 郝安勤）