“帶押改建”試點帶來的啟示（財經觀）

屈信明

數據來源：住房城鄉建設部

原拆原建、重打地基、加裝電梯……春節前夕，北京市西城區一棟住宅樓完成改造，這棟老樓的居民陸續住進“新家”。值得一提的是，這處危舊樓改建項目試點探索“帶押改建”，部分居民申請到全國首創的個人住房改建貸款，為項目順利推進起到重要作用。

危舊樓改造，居民是主要出資方之一。有的居民短時間難以拿出這筆錢，想通過抵押房產獲得貸款。但原拆原建過程中，房屋一旦拆除，抵押物即滅失，銀行和居民將陷入存量貸款“必須收”而新增融資“不能放”的困境。對此，北京金融監管局會同市規自委、住建委等擬定“帶押改建”流程，指導銀行與不動產登記部門緊密協作，及時與居民簽署抵押物變更等協議，連通貸款“斷點”，居民更好享受到危舊樓改造政策紅利。

“微改革”暖民心，還撬動“大發展”。手頭不寬裕的家庭有了資金保障，順利參與改建，樓體老化、管線混亂等安全隱患有效解決，住戶圓了“安居夢”。同時，這項試點為北京市乃至全國范圍城市更新同類項目提供可借鑒經驗。城市更新進程中，老舊小區改造拉動投資潛能巨大。解決危舊樓原拆原建資金難題、提升居民參與積極性，有望進一步促進區域固定資產投資增長，帶動上下游產業發展，既有民生溫度，又增發展活力。

住房品質關乎千家萬戶的幸福感。穩步推進城中村和危舊房改造，是提升百姓住房品質的題中應有之義，亦是推動城市高質量發展的重要部署安排。“致廣大而盡精微”，如何將好政策落實落細、推動政策發力顯效？從百姓關心事、煩心事上破題求解，是重要的工作抓手、改革方向。“一枝一葉總關情”，推進城市更新過程中，人民有所呼，改革有所應，民生工程更將辦成民心工程，更好滿足百姓對美好生活的期盼。

把好事辦好，既要問需于民、對癥下藥，解決好政策落地“堵點”“卡點”，也離不開各方擰成“一股繩”。個人消費貸財政貼息政策優化，銀行完善服務流程，消費行為智能識別、貸款利息自動扣減；落實好研發費用加計扣除政策，河北稅務部門聯合科技部門等推出自動化費用歸集等服務，擴大研發項目“事前鑒定”試點；醫保、商保、院方加強數據共享，為患者提供“無感理賠”……種種實踐表明，各領域、各環節加強協同配合，政策“紅包”方能精準到位，切實轉化成民生福祉、發展動能。

進一步全面深化改革、推動高質量發展，既要大處著眼，加強頂層設計，也需小處著手，探索“微改革”、抓政策落實。聚焦急難愁盼、錨定發展堵點，各部門、各領域密切協作，堅持“問題導向”，用發展和改革的辦法一題接著一題解、一茬接著一茬干，定能增進更多民生福祉，以百姓獲得感激發更強發展動能。

《 人民日報 》( 2026年02月09日 18 版)