在德州市晶華大道以西、臺商路以南、沙王溝以東的交匯處,一座沉寂的臺資企業(yè)廠區(qū),正通過城市更新煥發(fā)新生。德州市自然資源局以精細化改造為筆,在這片“城市傷疤”上繪就了一幅土地集約利用與功能升級的實踐圖景。
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從破舊廠區(qū)到能源樞紐:廠區(qū)的蛻變軌跡
亞獵士輕合金(山東)有限公司廠區(qū)占地14027.47平方米,曾承載著臺資企業(yè)十余年的發(fā)展歷程。2005年,該企業(yè)作為招商引資項目落地,主營自行車鋁輪圈生產(chǎn)銷售及鋁合金金屬壓延加工,2007年建成投產(chǎn),2018年停產(chǎn),留下1座工業(yè)廠房與2座配套辦公樓。
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經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估,廠區(qū)建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)固可靠,主體質(zhì)量符合改造標(biāo)準(zhǔn),為后續(xù)轉(zhuǎn)型提供了堅實的硬件基礎(chǔ)。德州市自然資源局敏銳捕捉到這一存量資源的潛力,將其列為城市更新重點對象,旨在通過功能重塑激活城市內(nèi)生動力。
政策引領(lǐng)與機制創(chuàng)新:破解土地盤活難題
德州市自然資源局立足城市更新戰(zhàn)略,以廢舊廠區(qū)改造為切入點,通過制度保障與空間重構(gòu)雙輪驅(qū)動,推動低效閑置資源向高質(zhì)量發(fā)展載體轉(zhuǎn)型:
1.?制度保障先行。制定《德州市盤活低效閑置土地房產(chǎn)資源實施方案》,系統(tǒng)明確政府收回再利用的法定程序、補償標(biāo)準(zhǔn)等。通過“評估-協(xié)商-收回-開發(fā)”全流程機制,為閑置資產(chǎn)提供合法化、市場化盤活路徑,顯著提升資產(chǎn)使用效益。
2.?土地混合利用。突破傳統(tǒng)單一用地模式,地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為混合用地,按40%科研、60%商業(yè)的配比規(guī)劃功能分區(qū),打造集光儲充放、零碳運營于一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過垂直空間分層開發(fā)與功能模塊有機整合,實現(xiàn)土地集約高效利用,為城市存量空間更新提供可復(fù)制的“功能復(fù)合、立體開發(fā)”實踐樣本。
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從銹跡斑斑的廢舊廠區(qū)到功能復(fù)合的綜合能源運營服務(wù)中心,亞獵士廠區(qū)地塊的蛻變生動詮釋了“以存量資源激活城市未來”的城市更新深層邏輯。
項目通過“工業(yè)遺存+新能源+綠電服務(wù)”的有機融合,成功實現(xiàn)從傳統(tǒng)生產(chǎn)型園區(qū)向創(chuàng)新服務(wù)型樞紐的轉(zhuǎn)型,成為德州市“城市更新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”的示范標(biāo)桿,為同類項目提供了可復(fù)制經(jīng)驗。
德州市的實踐表明,通過政策創(chuàng)新與精細化管理,曾經(jīng)的“城市傷疤”亦可轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新支點,為城市有機更新注入持久動能。
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