2026年2月6日午后,美國《政治報》獨家爆料,白宮計劃將原有G7機制,替換為代號“C5”的新核心國家機制。該消息迅速引發全球各決策中心關注,標志著特朗普政府在外交屢屢碰壁后,將徹底放棄老套外交模式,重構全球秩序布局。
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C5構想的提出,并非偶然,而是特朗普政府在一系列外交失敗后,對全球戰略作出的重大調整,其核心目的是解決美國“過度擴張”及“盟友負擔失衡”的問題,拉攏實力大國分攤全球治理成本,維持美國的全球主導地位。
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2026年1月達沃斯論壇期間,特朗普政府試圖推動成立“加沙和平委員會”,以主導加沙問題解決,擴大美國在中東的影響力。
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但該計劃遭遇慘敗,僅十幾個國家象征性簽字參與,且委員會成立后未開展任何實質性工作,成為無效的“爛尾工程”。
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此次失敗直接證明,美國“振臂一呼,全球響應”的傳統外交模式已徹底失效。此前2025年美國發布的《國家安全戰略》,已明確反思美國“過度擴張”及“盟友負擔失衡”的問題,但直至加沙和平委員會失敗,美國政府才真正意識到,單靠自身及現有西方盟友,已無法維系全球秩序。
傳統西方盟友中,英國、法國、德國經濟活力衰退,人口老齡化嚴重,僅能在外交上附和美國,無法在軍費、人力等方面提供有效支持,難以承擔美國分攤的全球治理成本。
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在此背景下,特朗普政府放棄對現有盟友的小修小補,決定推出C5機制,拉攏真正具備實力的大國,重構全球核心決策圈。
曝光的C5名單為美國、中國、俄羅斯、印度、日本,該名單篩選遵循“實力至上”原則,完全剝離意識形態綁定,僅以國家硬實力作為核心門檻,無任何價值觀層面的要求。
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C5的具體篩選標準有兩項:一是人口過億,具備充足的人力基礎;二是具備全球力量投射能力,擁有足夠的軍事、經濟實力,能在全球范圍內發揮影響力。
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這一標準完全區別于G7——G7以共同價值觀為維系基礎,成員均為西方發達國家,而C5則摒棄價值觀綁架,只看國家實力能否為美國所用。
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特朗普政府推出這一篩選標準,核心目的是落實2025年《國家安全戰略》的反思,尋找能在危機時刻出人、出錢、出槍的大國,分攤美國的全球治理成本。
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對于英國、法國、德國等無法提供實質性支持,僅能談論人權、環保的西方盟友,特朗普政府選擇將其排除在核心決策圈之外。
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這種調整本質是美國的“資產剝離”,將無法產生實際價值的“低效盟友”剔除,聚焦于能為美國帶來利益、分擔負擔的“核心資產”,體現了特朗普典型的商人外交思維——放棄無意義的意識形態虛名,追求實際利益最大化。
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特朗普政府提出C5構想,并非要與中國、俄羅斯、印度、日本實現平起平坐的共治,而是精心設計了“3:2”的制衡格局,本質是通過新的架構,繼續維持美國的全球霸權。
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這一布局的前身,是2025年10月30日韓國釜山會晤期間,特朗普提出的“G2”構想——即中美共治全球。但該構想遭到中國明確拒絕,中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策,不與任何國家或國家集團結盟,主張世界上的事情由各國共同決定,反對由一兩個國家說了算,G2構想徹底碰壁。
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G2構想失敗后,特朗普政府調整策略,提出C5構想,將中美共治擴大為五國協商,但核心制衡邏輯未變。C5名單中,美國、日本、印度形成天然的制衡陣營,中國、俄羅斯為另一方,構成“3:2”的多數派設計。
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日本作為美國的鐵桿盟友,始終緊跟美國戰略步伐;印度則長期左右逢源,且對北方鄰國心存芥蒂,易被美國拉攏。特朗普政府將日本、印度納入C5,核心目的是借助兩國力量,在決策中形成多數派,鉗制中國、俄羅斯的主張,確保美國在C5機制中掌握主導權,繼續維持其霸權地位。
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為推動C5構想落地,特朗普政府開展了一系列外交鋪墊:2026年2月4日,美國與相關國家通電話,釋放“合作辦大事”的信號;同時放風稱,特朗普將于4月份親自訪華,試圖通過外交示好,爭取中國對C5構想的支持,為該機制的推進鋪路。
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C5構想看似氣勢洶洶,實則面臨諸多現實困境,大概率難以落地,本質是美國遲暮之際,維系霸權的無效嘗試。
首先,C5成員間的利益分歧難以調和。美國的核心訴求是維持霸權、分攤治理成本;中國、俄羅斯主張多極化,反對霸權主義。
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日本、印度則有自身的地緣政治訴求,并非完全聽從美國擺布。五國的核心利益截然不同,缺乏共同的合作基礎,難以形成有效的決策共識。
美國的霸權思維與當前世界多極化趨勢相悖。當前全球格局已進入多極化發展階段,不再是美國一家獨大的局面,各國追求平等、自主的發展,拒絕被美國捆綁在霸權戰車之上。美國試圖通過C5機制,繼續推行霸權統治,忽視世界多極化的趨勢,必然遭到各國抵制。
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再者,美國自身的公信力不足。此前美國推動的“加沙和平委員會”淪為爛尾工程,證明美國已無能力主導全球性事務。一個無法解決加沙問題的國家,試圖拉攏其他大國共同統治世界,難以獲得各國信任。
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此外,中國對這類排他性小圈子始終保持警惕。中國一貫踐行真正的多邊主義,相比C5這種排他性的霸權護持工具,金磚機制那種開放、包容的底色,更契合全球南方的脈搏,也更符合中國的外交理念。中國不會參與任何旨在維系霸權、制衡他國的小圈子,這直接決定了C5構想缺乏核心支撐。
特朗普政府提出的C5構想,本質是美國在外交碰壁、實力衰退背景下,進行的全球戰略“財務重組”,核心是通過拉攏實力大國,分攤成本、維持霸權,但其背后的霸權思維,與當前世界發展趨勢格格不入。
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從G7到C5,美國始終沒有認清一個核心事實:當前的世界,已不再是美國搭臺、各國唱戲的年代,多極化趨勢不可逆轉,各國追求平等、自主、共贏的發展,拒絕被美國綁架。
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美國試圖通過剝離“低效盟友”、拉攏“核心資產”,繼續維持霸權,本質是逆時代潮流而動。C5構想的布局看似精巧,但忽視了五國間的利益分歧,也低估了各國追求自主發展的決心。
即便特朗普4月份成功訪華,進行外交示好,C5構想也大概率只能停留在媒體報道層面,難以形成實質性的合作機制——將利益訴求截然不同的五個大國,捆綁在一個以美國霸權為核心的機制內,本身就是不切實際的幻想。
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美國真正應該做的,是放棄霸權思維,正視自身實力衰退的現實,接受世界多極化的趨勢,與各國平等協商、互利共贏。
否則,無論是G7、C5,還是其他新的機制,都無法挽救美國霸權衰落的命運,也無法阻止世界多極化的必然趨勢。
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