一場動員部署大會，定調東莞的2026

抓投資，是政府抓經濟最直接、最有效的手段。

離2026年農歷新年只剩下一周，2月9日上午，東莞召開2026年全市“投資強基 實干興莞”動員部署大會。東莞市委書記韋皓在會上表示，在歲末年初的關鍵節點，東莞專門召開這場動員部署大會，就是因為今年的投資工作十分重要。“要以開局即決戰、起步即沖刺的姿態，順利完成全年投資目標。”

東莞市常務副市長曾堅朋也在會上指出，“三駕馬車”中，只有固投相對最可控。“今天的固投總量和結構，決定未來的產業結構、創新體系、基礎設施、民生福祉，決定我們發展的質量和速度。”

這場針對“抓投資”召開的高規格會議，東莞市有關領導，市委、市政府秘書長和相關副秘書長；市直正處級以上單位主要負責同志；各園區、鎮（街道）黨政主要負責同志和分管投資、城建工作的負責同志；相關國企、金融機構主要負責同志，以及相關重大項目參建單位代表600多人參加了會議。

“投資強基、實干興莞”這八個字，將是東莞2026年要拼經濟的行動綱領，東莞全市上下又將掀起一場抓項目、促投資的熱潮。那么這場會上到底透露了哪些關鍵信號？對東莞又意味著什么？

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承認差距、挖掘潛力

會議開門見山，不回避問題，一開場就算了幾筆賬。

先從固投總額來看，2025年東莞完成固投2542.8億元，與同為制造業城市的萬億城市相比，東莞總量明顯落后于深圳（固投7967億元）、蘇州（5713億元）、佛山（2921億元）。

第一筆是“基建賬”。東莞基礎設施投資為531億，總量在省內低于廣深佛惠，與第4位的惠州差距達到114億。

但與省內其他三個經濟大市相比，東莞基建投入強度僅為0.5萬元/常住人口。若按照同體量佛山的基建投入強度來算，東莞基建可達750億元，還有40%的增長空間。

第二筆是“新動能賬”。人工智能、低空經濟、算力中心、充電樁網絡這些新平臺和基建設施，投資前景廣闊。今年東莞也將啟動建設五大能力中心建設，加快開源鴻蒙生態之城建設，未來算力中心、邊端算力等新基建設施將迎來新的投資熱潮。

東莞還將規劃建設700個低空起降點、1000萬平方米光伏、1000座左右超充站、30座規模重卡閃充站、30萬個充電樁……但這些都需要東莞進一步加大場景開放和應用來推動落地。

第三筆是“存量賬”。會上透露，從投資存量改造潛力來看，低效工業園區、老舊小區、地下管網等建筑、設施潛力很大，初步盤算這里就有超8000億元投資需求。

第四筆是“空間賬”。過去幾年，全市大力實施空間革命，已完成4個2000畝以上、3個700畝以上的連片土地整備，打造644個合計面積5.01萬畝的招商土地庫。未來還要再整備5萬畝，讓項目不愁無處落地。

第五筆是“資金賬”。會上披露稱，東莞政府負債率不高，在積極舉債方面還有很大空間；更重要的是，社會資本、銀行貸款潛力遠遠沒發揮出來，全市存貸比在珠三角倒數第一。“以東莞的營商環境，政府給點‘陽光’，社會投資就能‘燦爛’，關鍵是要做好引導和服務。”

差距就是空間，短板就是潛力。由此來看，家底厚，潛力足，東莞投資這盤棋，其實還能下得更大。

2

成立專班，打通堵點

錢從哪來？項目怎么推？ 工欲善其事，必先利其器。

會上提到兩點：首先是盤活存量，把鎮村閑置的土地、廠房，甚至村組趴在賬上的上千億現金“叫醒”，變成活錢。

其次是挖掘社會投資的空間，曾堅朋提到，以東莞的營商環境，只要政府給點“陽光”，社會投資就會“燦爛”，關鍵是要做好引導和服務。

“東莞‘十五五’期間固投要突破4000億元，完全是有支撐、有空間、有潛力的，我們一定要有堅定的信心。”曾堅朋說道。

為此，東莞近期成立了項目謀劃、項目審批、項目督導三個專班，專治項目“落地慢”“審批拖”。

項目謀劃專班的作用，在于謀劃形成一批要素齊全、前期扎實的優質儲備項目清單。當前東莞的項目儲備仍存在“重數量、輕質量”“重簽約、輕落地”、接續后勁不足等問題。比如，在庫的192個重大預備項目中，投資大于30億元的項目只有10個（872億元），投資10-30億元的項目只有21個（316億元），129個投資少于5億元，占比67%。中小項目、傳統項目居多，高技術、高附加值、高成長性的優質項目供給不足。

為此，東莞將建立“空間、要素、政策”三位一體謀劃機制，推動戰略謀劃轉變為具體實施項目。積極爭取各類政策資金，大力撬動社會資本，推動更多民間投資參與項目建設。

項目審批專班，將打造即到即辦、提速辦結的高效審批體系。當前工程建設項目的涉及審批事項就有70多項，分布在14個部門，但由于部分審查還需要借助原來的紙質檔案、內網數據、國家或省垂直管理系統平臺，難以全部實現跨部門調用，導致審批協同效率不高。東莞將形成全流程全鏈條的審批監督和服務體系，確保審批事項按時審結辦結。

此外，充分發揮項目督導專班作用，有力破解動工、建設、投產的堵點卡點——督在建項目促提速、督計劃開工項目促落地、督新招引項目促轉化、督基礎設施項目促提質、督投資落后鎮街促落實。

接下來，全市各部門各鎮街將以更加緊迫、認真的態度和行動，千方百計謀劃項目，指導推動前期工作全面提速，以精準調度、一線督導實現項目全周期閉環管理，讓項目從“紙上”快些跑到“地上”。

3

加強投資，多維發力

重點投向哪兒？東莞指出了四個方向。

工業投資是絕對主力。韋皓提到，在過去的一年，東莞經濟發展穩中有進、向新向優，其中固定資產投資，特別是工業投資發揮了重要的拉動作用。

由此東莞提出，今年要穩住超1600億元工業投資，在去年增速34.7%的基礎上再增長2%壓力不小，必須充分激發企業活力、深挖項目潛力。

東莞要推動產業項目提速開工建設，緊盯OPPO、vivo、比亞迪、生益科技等企業的增資擴產和技術改造，助力項目早投產、早達產，讓制造業家底更厚實。

基礎設施投資既要“補課”，也要超前部署。2025年東莞基礎設施投資531億，總量低于廣深佛惠，與第4位的惠州差距達到114億，必須加快補齊這一短板。

今年東莞要掀起新一輪熱潮，重點攻堅交通（蓮花山通道、環城南路改造等）、水務（峽口泵站、石馬河治理）、能源（光伏、儲能、充電樁）和新基建（人工智能算力中心、低空經濟起降點）等方面。這些都是提升城市承載力、吸引力的關鍵。

激發城市更新和房地產開發投資活力，“穩中求進”。城市更新將聚焦5個重點片區和大量城中村改造，完成800億投資；房地產2025年房地產市場回溫態勢仍然不明顯，拖累全市GDP增速0.2個百分點，今年房地產投資壓力仍然不小，為此要在低迷中主動作為，加快優質地塊供應和TOD開發，建設保障性住房，目標是完成391億投資，穩定市場。

民生投資也要加力。79億資金將投向教育（大灣區大學、香港城大東莞校區等）和醫療（市人民醫院科教綜合樓和急救中心、BNCT研究中心、市婦幼保健院南城院區等），直接提升市民的幸福感和獲得感。

“今天的投資力度，就是明天的發展速度！當下的項目布局，就是未來的發展問題。”韋皓指出，各部門要準確把握投資工作面臨的新形勢，進一步以擔當作為大家投資的奮進合力。以超常規的舉措和過硬的作風，狠抓組織落實，進一步開創爭先恐后、大干快上的火熱局面。

這場大會是一次城市發展的動員令。東莞的“投資強基”行動，值得期待。機會永遠留給有準備的人，城市亦然。

采寫：南都N視頻記者 曾奕靜