食藥安全問題易反彈反復、監管盲區易現，最高檢回應

針對食藥安全問題具有類案高發、易反彈反復、鏈條長跨區域等特征，各級檢察機關開展“類案集中攻堅”，用一體化履職破解食藥治理難題。

2026年2月9日，最高人民檢察院舉行“深入推進‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監督”新聞發布會，最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹了上述情況。

2025年1月，最高人民檢察院部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動。第一財經記者了解到，2025年1至11月，檢察機關共立案辦理食藥安全公益訴訟案件24029件，占公益訴訟案件總數的19%。

張雪樵介紹，最高檢組織全國省、市級檢察院因地制宜選取348個“小切口”開展攻堅。比如，青海省檢察機關圍繞“畜禽檢驗檢疫”小切口，通過構建監督模型發現1200余份檢驗檢疫證屬于虛假開具或重復使用，涉及1.95萬余只牛羊，經過全省集中攻堅，督促農業農村等部門檢查銷售主體1.4萬余家，申報檢疫300余批次，整改產地檢疫信息8000余條。

此外，堅持“全國一盤棋”開展整體攻堅。“為解決社區團購中生鮮食品未履行進貨查驗義務、質量檢測流于形式、倉點選址不符合要求、環境衛生不整潔、食品與有害物質混放、食品質量不合格、冷鏈不達標等普遍性問題，最高檢以上率下組織全國檢察機關開展整體攻堅，共監督整改各類中心倉、網格倉、自提點3.1萬余個。”張雪樵說。

食藥安全往往涉及生產、流通、銷售多個環節。監管鏈條長、涉及部門多，“九龍治水”易導致監管盲區或推諉扯皮，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝表示，這是治理的現實難點。

邱景輝提到，首先要破除部門壁壘，強化“跨部門”協同履職。針對監管實踐中職責交叉、分工不明導致的履職堵點，檢察機關充分運用磋商、檢察建議等手段，推動斷裂的監管鏈條實現銜接。

其次是打破地域界限，深化“跨區域”協作聯動。食藥產品往往跨區域流通，單靠一地的監管很難奏效，需要檢察機關推動源頭和終端進行跨域聯動治理。此外，還要消除監管盲區，實現“線上線下”融合共治。針對網絡新業態快速發展帶來的監管盲區，檢察機關需要打通線上線下的信息壁壘和監管鏈條，實現跨場景融合治理。

最高人民檢察院公益訴訟檢察廳廳長徐向春表示，下一步，在2025年工作基礎上，將縱深推進“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動，活動方案也于近日下發各地執行，重點將在“精準、提質、實效”三個方面下功夫。