平安法治——平安尋跡

　　調(diào)解

　　“瑪臘”暖心守護(hù)怒江畔

　　近年來，瀘水市人民法院稱桿法庭結(jié)合本地特色，創(chuàng)新打造“瑪臘調(diào)解”品牌，讓一位位“瑪臘”(傈僳語“嫂子”)成為化解矛盾、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵力量。

　　三次進(jìn)山 解開當(dāng)事人心結(jié)

　　鑒于稱桿鄉(xiāng)系邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)，法庭聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)赝摺⑸茰贤ǖ睦圩鍕D女擔(dān)任專職調(diào)解員。她們熟悉民族語言，通曉當(dāng)?shù)厝饲槭拦剩淮蠹矣H切地稱為“瑪臘”。法庭形成“瑪臘調(diào)解員+法官”的工作模式：法官提供法律支撐，“瑪臘”運(yùn)用情感與智慧疏導(dǎo)，二者互補(bǔ)，把法庭“搬”到群眾家門口。

　　幾年前，稱桿鄉(xiāng)雙奎地村的村民因草果灌溉用水發(fā)生糾紛。5戶村民因先行出資引水，與其他14戶產(chǎn)生矛盾，訴至法庭。

　　若簡(jiǎn)單判決，雖能斷案，卻可能傷了鄰里多年的情分。于是，“瑪臘”和法官?zèng)Q定進(jìn)村調(diào)解。第一次去，途中遇上大雨，他們便在村民家躲雨、拉家常，同時(shí)弄清了癥結(jié)：并非真的缺水，而是未出資的農(nóng)戶讓出資者感到心理不平衡。

　　幾天后，他們第二次進(jìn)山，徒步兩個(gè)多小時(shí)到水源地查看，確認(rèn)水量充足后，當(dāng)場(chǎng)組織調(diào)解。“瑪臘”耐心勸解：“都是親人，為水傷了和氣不值得。錢大家一起攤，水大家一起用。”法官則從法律角度講清道理，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂了協(xié)議。

　　可到了旱季，又起波折。為徹底解決問題，“瑪臘”和法官第3次進(jìn)村，動(dòng)員大家出工出料，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)修建了飲水池和管網(wǎng)。回訪時(shí)，村民們笑著說：“大家再?zèng)]爭(zhēng)過，關(guān)系比從前更好了。”

　　一本案例 巧解跨省彩禮糾紛

　　“瑪臘”們不僅開展調(diào)解，還是智慧的“法治宣傳員”。她們細(xì)心收集本地典型案例，將常見的婚姻家庭、彩禮糾紛案例轉(zhuǎn)化成通俗易懂的“活教材”以案釋法。

　　2025年，安徽小伙小東急匆匆來到法庭。他與當(dāng)?shù)毓媚镄》冀Y(jié)婚后不久因矛盾分開，但26萬元彩禮卻難以要回。“瑪臘”了解后，沒有急于調(diào)解，而是先帶上幾份類似的彩禮糾紛判決書，陪小東去了小芳家。

　　她用傈僳語與小芳家人拉家常，慢慢消除對(duì)方的抵觸情緒，然后拿出判決書用“身邊案例”解釋法律。經(jīng)過溝通，小芳家人當(dāng)場(chǎng)退還了大部分彩禮，并約定了剩余款項(xiàng)還款時(shí)間。小東感激地說：“沒想到這么快就解決，也沒傷了和氣。”

　　據(jù)悉，2021年以來，“瑪臘”們參與調(diào)處糾紛420余件，轄區(qū)成訴案件下降了13%，95%以上的案件通過巡回辦案解決。如今，“瑪臘調(diào)解”已成為當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼囊粡埫脒x省級(jí)、國(guó)家級(jí)典型案例。 記者 朱光清

　　治理

　　玉龍綜治中心繪就新圖景

　　近年來，玉龍縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重要抓手，從體系構(gòu)建、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能等多維度發(fā)力，打破部門壁壘、整合治理資源，將矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防控、為民服務(wù)等工作落到實(shí)處，交出一份基層治理現(xiàn)代化的亮眼答卷。

　　構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系

　　“以前處理跨部門糾紛，得反復(fù)協(xié)調(diào)，耗時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在有了綜治中心這個(gè)平臺(tái)，各部門集中辦公、聯(lián)動(dòng)處置，效率比以前高多了。”提及綜治中心帶來的變化，玉龍縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感觸。

　　玉龍縣委政法委確立了“四中心合一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心與綜治中心深度整合，從源頭解決資源分散、信息不通的問題。同時(shí)，研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)章制度及臺(tái)賬目錄，為規(guī)范化建設(shè)提供政策依據(jù)。如今，玉龍縣已建成1個(gè)縣級(jí)、16個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、104個(gè)村級(jí)綜治中心，構(gòu)建起“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)主戰(zhàn)、村前哨”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。

　　閉環(huán)管理破解治理難題

　　“沒想到拖了6年的欠薪問題，綜治中心幾天就幫我們解決了，父親的醫(yī)藥費(fèi)終于有了著落。”塔城鄉(xiāng)村民和某提及綜治中心的幫助，滿是感激。2019年，和某父親為同村的楊某提供木匠裝修服務(wù)，剩余2000元工錢被拖欠多年，后父親因重病急需用錢，和某無奈之下求助塔城鄉(xiāng)綜治中心。中心接到訴求后，迅速啟動(dòng)調(diào)解程序，聯(lián)合司法所、普法工作室開展調(diào)處，最終楊某承諾在10日內(nèi)支付欠款，后續(xù)中心通過“閉環(huán)回訪”確認(rèn)款項(xiàng)已到賬。

　　為提升治理效能，玉龍縣圍繞矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建起一系列規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。在矛盾化解方面，實(shí)行“三定三包”責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度、矛盾糾紛分級(jí)研判制度，運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)動(dòng)法官、檢察官、律師、鄉(xiāng)賢等多方力量參與，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

　　針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控，玉龍縣建立“信息采集上報(bào)、情報(bào)研判預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、重點(diǎn)清單管理、應(yīng)急響應(yīng)處置、閉環(huán)督導(dǎo)考評(píng)、社會(huì)協(xié)同共治”等八大工作機(jī)制。其中，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制按照涉事人數(shù)、持續(xù)時(shí)間、沖突程度等，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，中低風(fēng)險(xiǎn)由本級(jí)統(tǒng)籌化解，高風(fēng)險(xiǎn)則及時(shí)上報(bào)上一級(jí)綜治中心;閉環(huán)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制則對(duì)每一條風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行“清單交辦、協(xié)同處置、辦結(jié)銷號(hào)、跟蹤回訪”，并將處置情況納入年度平安建設(shè)考核。

　　數(shù)字治理激活基層活力

　　走進(jìn)玉龍縣綜治中心信息研判室，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示全縣重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控畫面，各類治理數(shù)據(jù)不斷更新。中心工作人員介紹，依托這一平臺(tái)，各級(jí)綜治中心可對(duì)基層治理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的精準(zhǔn)預(yù)防能力。

　　玉龍縣全面推廣“云南省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)”“云綜治”小程序，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“登記—分流—處置—反饋”全流程線上閉環(huán)管理，“一案一碼”制度確保每起糾紛可追溯、可監(jiān)督。拉市鎮(zhèn)創(chuàng)新開發(fā)“智理拉市”小程序，實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、任務(wù)派發(fā)、處置反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)線上運(yùn)行，顯著縮短事件平均處置時(shí)長(zhǎng);太安鄉(xiāng)依托線上調(diào)解平臺(tái)，讓群眾可實(shí)時(shí)查看訴求辦理進(jìn)度，目前線上平臺(tái)受理訴求辦結(jié)率達(dá)100%。

　　在網(wǎng)格化管理方面，玉龍縣按照“規(guī)模適度、便于管理、無縫覆蓋”原則，劃分一般網(wǎng)格1313個(gè)、專屬網(wǎng)格160個(gè)，配備網(wǎng)格聯(lián)系員、網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員等各類力量7000余人。網(wǎng)格員憑借“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，開展高頻次排查走訪，及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)線索。 記者 姜莉萍

　　解紛

　　迪慶群眾家門口有了解憂“雜貨鋪”

　　近年來，迪慶州各級(jí)綜治中心搭建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，每一個(gè)難題的化解，每一件糾紛的平息，都是綜治中心為民擔(dān)當(dāng)?shù)恼鎸?shí)寫照。目前，迪慶州已建成州、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)綜治中心230個(gè)，按地域劃分出2331個(gè)網(wǎng)格，配備 5979名網(wǎng)格員，織密治安防控和民生保障網(wǎng)。

　　“一站式”高效解決糾紛

　　“感謝綜治中心，幫我們拿回了血汗錢。”近日，格咱鄉(xiāng)的7名農(nóng)民工拿到被拖欠的2.3萬元工資時(shí)，激動(dòng)地向鄉(xiāng)綜治中心的工作人員表達(dá)謝意。

　　某工程方項(xiàng)目施工期間，雇傭7名農(nóng)民工參與項(xiàng)目建設(shè)。施工完成后，工程方以報(bào)賬流程問題為由，未按約定支付農(nóng)民工工資2.3萬元。此后，雙方多次協(xié)商無果，農(nóng)民工隨即向鄉(xiāng)綜治中心提交申請(qǐng)。

　　接到訴求后，工作人員第一時(shí)間啟動(dòng)勞資糾紛快速處置機(jī)制，安排專人對(duì)接雙方當(dāng)事人，仔細(xì)核對(duì)工資被拖欠事實(shí)、施工協(xié)議、工資核算憑證等關(guān)鍵信息。

　　在調(diào)解過程中，工作人員向工程方重點(diǎn)宣講《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，同時(shí)耐心安撫農(nóng)民工情緒，引導(dǎo)雙方理性溝通。經(jīng)過多輪溝通協(xié)調(diào)，工程方最終與農(nóng)民工達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)一次性支付2.3萬元工資。

　　迪慶州打造社會(huì)治理一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，整合先行調(diào)解、信訪接待、公共法律服務(wù)等多中心為一中心，采用“6+11+N”的方式實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜治中心由法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社局派員常駐，其他單位人員輪流派駐，形成“中心吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)聯(lián)動(dòng)公安派出所、司法所、人民法庭等力量，實(shí)現(xiàn)“一站式受理”，真正讓“群眾只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　　2025年8月12日，綜治中心受理?xiàng)钆糠从惩跖拷杩?000元逾期未還的糾紛。中心接訴后迅速介入，調(diào)解人員及時(shí)安撫當(dāng)事人情緒，并聯(lián)系被申請(qǐng)人王女士核實(shí)情況，釋法說理。經(jīng)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成還款協(xié)議，王女士提前履行了還款義務(wù)。

　　深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理

　　迪慶州綜治中心按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)共享”標(biāo)準(zhǔn)開展全科網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、在全州劃分網(wǎng)格2331個(gè)，配備網(wǎng)格員5979人，完善網(wǎng)格員信息報(bào)送機(jī)制。形成州綜治中心實(shí)體化運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)及州矛盾糾紛和治安風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類辦理流程，推行綜治中心及網(wǎng)格化“一圖一單一指引”。

　　構(gòu)建“專職網(wǎng)格員為主體兼職網(wǎng)格員為補(bǔ)充，多方力量協(xié)同”的網(wǎng)格服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“神經(jīng)末梢”與“神經(jīng)中樞”的有效銜接。制定網(wǎng)格員工作職責(zé)清單，明確信息采集、矛盾糾紛、治安巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查、公共服務(wù)代辦、特殊人群服務(wù)等核心任務(wù)，確保網(wǎng)格員職責(zé)清晰、任務(wù)明確。 記者 何莉潔

　　普法

　　法潤(rùn)邊疆 共筑平安江城

　　近日，在江城縣委政法委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，江城縣人民法院與縣檢察院、公安局、司法局組成聯(lián)合普法宣傳隊(duì)，深入邊境一線村寨開展系列法治宣傳活動(dòng)，將法治春風(fēng)與司法溫暖送到群眾家門口。

　　聯(lián)合普法宣傳隊(duì)針對(duì)邊境村寨的特殊環(huán)境和群眾的急難愁盼問題，精心準(zhǔn)備了分層分類宣傳內(nèi)容。聯(lián)合普法宣傳隊(duì)選取了近年來具有代表性的妨害國(guó)(邊)境管理、涉槍犯罪以及因法律意識(shí)淡薄引發(fā)的婚姻家庭、交通事故、土地承包等民事糾紛典型案例，通過現(xiàn)場(chǎng)講解的方式，向群眾深入剖析了犯罪危害、法律后果以及維權(quán)途徑，幫助群眾算好“自由賬”“家庭賬”“經(jīng)濟(jì)賬”。聯(lián)合普法宣傳隊(duì)重點(diǎn)向未成年人普及防范“偷引帶”知識(shí)，講解防范性侵、反對(duì)校園欺凌等知識(shí)，提升未成年人的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，還對(duì)村組干部、鄉(xiāng)賢骨干開展了有針對(duì)性的法律知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支“帶不走”的普法隊(duì)伍，為邊境長(zhǎng)治久安注入內(nèi)生力量。記者 謝玉鑫 通訊員 龍倩

　　防控

　　羅平科技賦能守護(hù)游客出行安全

　　隨著羅平縣油菜花季臨近，通往金雞峰叢等景區(qū)的金圭線、G324國(guó)道法金甸路段車流增加，為守護(hù)游客與群眾出行安全，羅平縣公安局交管大隊(duì)及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)治理，通過科技勘查、精準(zhǔn)分析、聯(lián)動(dòng)整改，系統(tǒng)化推進(jìn)旅游熱點(diǎn)路段安全隱患排查整治。

　　該大隊(duì)運(yùn)用無人機(jī)對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行高空全景攝錄，克服傳統(tǒng)地面勘查的視野局限問題，為分析道路環(huán)境提供了立體視圖支撐。同時(shí)，事故中隊(duì)對(duì)近3年相關(guān)路段交通事故進(jìn)行全量回溯，從人、車、路、環(huán)境等多個(gè)維度逐案剖析，特別是對(duì)亡人事故開展“一人一分析”，形成研判報(bào)告。

　　針對(duì)排查出的隱患，大隊(duì)采取“一點(diǎn)一策”推進(jìn)治理。民警多次實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)商定措施，重點(diǎn)從物理防護(hù)和環(huán)境優(yōu)化入手。大隊(duì)積極與交通運(yùn)輸部門、屬地政府及村委會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，借助農(nóng)村道路交通安全百日攻堅(jiān)契機(jī)，推動(dòng)治理項(xiàng)目落地。例如，在法金甸隧道等處計(jì)劃加裝減速帶、完善標(biāo)識(shí)牌;針對(duì)金圭線部分路段農(nóng)作物遮擋視線的問題，協(xié)調(diào)村委會(huì)調(diào)整種植布局，并增設(shè)安全提示標(biāo)志。此外，沿線村寨的大喇叭、微信群也持續(xù)響起交通安全提示音，提升村民的出行安全意識(shí)。

　　為確保治理實(shí)效，大隊(duì)安排專人全程跟蹤施工質(zhì)量與進(jìn)度，防止設(shè)施安裝不達(dá)標(biāo)。整改完成后，還將通過事故數(shù)據(jù)持續(xù)監(jiān)測(cè)路段安全狀況。通過“分析—治理—跟蹤”的閉環(huán)管理，羅平縣為即將到來的旅游旺季打牢平安基礎(chǔ)。記者 甘仕恩