“法治之花”綻放珠源大地 曲靖市三年普法強基補短板專項行動顯成效

民警宣講法治知識

　　刑事案件同比下降四成多，每十萬人命案發案率為0.25，低于全省平均水平;信訪總量下降近三成;群眾安全感、滿意度逐年提升……回眸三年普法強基補短板專項行動，曲靖市積極探索基層普法創新模式，從“灌輸式”普法到“互動式”普法，從“單一”普法到“花式”普法，法律知識以多種形式深入群眾腦中。如今，曲靖市已形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，“法治之花”在珠源大地絢爛綻放，尊法學法守法用法在全市蔚然成風。

　　系統謀劃高位推進

　　按照省委指示要求和省委政法委工作要求，曲靖市委、市政府專門研究專項普法工作，省委常委、曲靖市委書記楊斌多次作出安排并提出明確要求。同時，通過召開市委常委會、縣(市、區)委書記座談會、全市維護安全穩定動員部署會、基層社會治理現場推進會、元旦春節安全穩定暨風險隱患排查化解工作調度會、基層治理工作現場觀摩會等，推動工作深入開展。

　　全市堅持“四級書記”帶頭抓，“一盤棋”統籌、“一竿子插到底”，由省委常委、曲靖市委書記楊斌牽頭，市級領導掛鉤聯系縣(市、區)維護社會安全穩定工作，市級政法單位領導掛鉤聯系30個重點鄉鎮維護社會安全穩定工作，進一步完善組織領導、責任落實、檢查督導等機制。

　　將普法工作納入全市命案防控“6+2”專項行動，與黨建引領基層治理提質增效、矛盾糾紛大排查大化解、特殊重點人員服務管理提質、就近就地就業、鄉風文明建設、末端防處等工作融合推進，通過綜合施策，堅決遏制命案高發易發態勢。成立曲靖市維護社會穩定安全工作專班，按照“指揮有方、調度有力、穿透到底、形成閉環”的工作要求，統籌推進維護社會安全穩定工作，堅決做到“三個確保”“三個堅決避免”。

　　聚焦重點精準普法

　　緊盯命案易發多發的48個接邊鄉鎮和30個邊遠鄉鎮，通過省、市、縣多輪集中下沉普法，盯住重點人、重點事。采取靈活多樣的普法方法，整合宣傳、法院、檢察院、公安、司法行政等部門和基層工作力量，在有條件的鄉鎮、村(社區)開辦“法治夜校”。

　　對大齡未婚、初中文化以下、法律意識淡薄的農村青壯年，結合“送法進鄉村(社區)”“法庭進村(社區)”等活動，逐一發放守法提醒告知書。對評估為高中風險的重點人員，堅持每周見面或電話聯系，做好重點監測、動態預警等工作。對外出務工人員印發宣傳手冊20萬冊，投送普法信息50余萬條，累計開展普法宣傳200余萬人次。對矛盾突出的瑣事口角、鄰里關系、經濟糾紛雙方當事人，按照“一事一策、一人一策”的原則，上門開展“點對點、面對面”工作。對青少年突出抓好防欺凌、防性侵、防溺水教育，依托全市各中小學建成30個青少年法治宣傳教育基地，各政法單位組織開展法治夏令營、法治小記者、“大手牽小手”、法治專題講座、模擬法庭等活動3.2萬余次，中小學法治副校長配備率達100%。

　　緊盯命案防控，制定出臺矛盾糾紛發現勸阻制止獎勵辦法，審核認定881件，獎勵453人。按照“一人一策、一事一專班”原則，對風險度較高易誘發“民轉刑”“刑轉命”的中高風險矛盾糾紛納入重點包保化解穩控，切實消除風險隱患。

　　拓寬渠道多維普法

　　深入總結剖析近年來命案發案規律特點，圍繞因突出矛盾糾紛引發的典型案例，制作命案防控警示教育片，組織基層干部和命案防控責任單位8萬余人次觀看，用身邊事教育警示身邊人。圍繞敬畏法律、尊重生命，化解糾紛、鄰里相親，情感疏導、家庭和睦等內容，制作普法短視頻、以案釋法電視節目400余個，在全市112個新媒體平臺轉發推廣。法院系統采取“法庭進村社、法官進網格”形式，組織巡回審判、公開宣判進村(社區)1800余場次，實現“審理一案、教育一片”的法治宣傳效果。

　　利用全市1.9萬個鄉村“大喇叭”在各村民小組常態化開展普法宣傳，向全市手機用戶發送普法宣傳公益短信，制作法治宣傳和以案釋法音視頻推送到各村(組)、網格微信群。在全市統一制發《致全市人民一封平安和諧的信》，印制普法宣傳布標1.6萬條、舉報反映傷害行兇獎勵辦法海報6萬份、普法宣傳日歷2萬份、普法宣傳折頁10余萬份，確保每個村組均有法治宣傳標語標識，線下有專欄、線上有流量、廣播有聲音。組織“珠源法治宣講團”赴各縣(市、區)開展普法巡講活動40余場次，受教育5000余人次。圍繞發生在群眾身邊的家庭、婚戀、鄰里等矛盾轉化為刑事案件甚至命案的高風險糾紛典型案例，改編為“接地氣”、通俗易懂的普法故事，以小品、快板、歌舞、花燈劇等文藝形式編排“普法進萬家·平安伴我行”主題巡演節目，分赴全市30個重點鄉鎮(街道)演出，用身邊事教育身邊人。

　　曲靖市、縣、鄉三級調整充實普法工作隊238支3095人、志愿者工作隊176支3807人，培育村組“法律明白人”13347人，與省專項普法工作隊共同完成15輪下沉普法工作。結合“政法干警入千村開展法治宣傳”活動，各村(社區)全覆蓋配備“法治副村長”。

　　縱深推進全員普法

　　持續深化網格化管理、精細化服務、信息化支撐的“三化一平臺”建設，以“下沉、賦權、擴能、增效”為抓手，優化鄉鎮(街道)機構設置，在全市以16戶左右為單元細化網格，縮小網格服務半徑，完善三級網格治理架構。充分激活村組(社區)干部、網格員、駐村輔警、黨員的“前哨”作用，推動矛盾糾紛應排盡排、應調盡調，推行3戶、5戶聯防機制，劃分末端防處單元15.26萬個，確定“吹哨人”24.46萬人。

　　深化基層法治文化建設，總結推廣師宗縣竹基鎮“竇氏家風家訓傳統文化、鞏固基層治理德治能力”經驗做法，以及會澤縣“1234”工作法，進一步提升基層治理效能。

　　把普法陣地建設與黨群服務中心等各類陣地建設相結合，申報建成國家級法治文化陣地1個、縣級法治文化陣地18個、街道法治文化陣地173個、村(社區)法治文化陣地1767個，青少年法治教育基地30個。

　　記者 甘仕恩