山東政府預警：停建幼兒園

2026年1月27日，山東省教育廳等7部門聯合發布《山東省適應學齡人口變化科學配置基礎教育資源實施方案》，明確提出"鄉村、人口流出較多鎮區原則上不再新建中小學校及幼兒園"。

這一政策信號，標志著繼湖南省2023年11月率先發文后，又一教育大省正式按下幼兒園擴張"暫停鍵"。

一、從"建園潮"到"停建令"
山東省此次政策調整基于嚴峻的人口形勢。文件要求各地畫好2026-2035年"學齡人口變化趨勢線"，建立動態監測預警制度。

核心措施包括：
(1)停建范圍明確
鄉村和人口流出鎮區原則上不再新建幼兒園，重點在鄉鎮駐地推行九年一貫制辦學并輻射幼兒園。
(2)新建必須公辦
人口凈流入城區若需新建幼兒園，必須舉辦為公辦園，持續提高公辦率和普惠率。
(3)托幼一體化
支持有條件的幼兒園開設托班，招收2-3歲幼兒，應對托育服務需求。
(4)長遠目標
到2035年，公辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。

值得注意的是，山東文件特別強調"堅決杜絕因未來學齡人口減少停建學校和不配教師問題"，體現了政策的辯證性——不是簡單"一刀切"停建，而是科學調配資源。

二、人口大省，共同的處境與選擇
湖南省早在2023年11月就發布《關于應對學齡人口變化調整優化中小學幼兒園布局的通知》（湘教通〔2023〕357號），成為全國首個省級層面系統應對學齡人口變化的省份。
(1)政策要點：
? 農村地區原則上不再新增幼兒園
? 城鎮新建住宅小區配建幼兒園應辦成公辦園
? 幼兒園學位富余地區，引導辦園質量較差、幼兒人數較少的幼兒園合并、撤轉
? 實施學前教育服務區制度，統籌運用學位資源

(2)政策對比：異曲同工的調整路徑
湖南：農村地區原則上不再新增
山東：鄉村、人口流出鎮區不再新建
湖南：城鎮新建小區配建園辦成公辦園
山東：新建幼兒園應舉辦為公辦園
湖南：引導質量差、人數少的園合并撤轉
山東：發揮生源減少學校資源優勢，降低班額
湖南：鼓勵招收2-3歲幼兒
山東：支持開設托班招收2-3歲幼兒
湖南：未明確具體比例
山東：2035年公辦園在園幼兒占比達80%
湖南：通過模型預測多次預警
山東：建立動態監測預警制度，畫"趨勢線"

三、我們不難總結其中共同特點，不難看出未來發展方向：
1?? 都強調"原則上不再新增"而非"禁止"，保留政策彈性
2?? 都推動托幼一體化，應對0-3歲托育需求3?? 都注重公辦園主體地位，提升普惠性
4?? 都建立預警機制，前瞻性應對人口變化

此文件之前，山東省提出應招盡招！