江蘇
“數據”，是社會信用體系建設的核心——從公共信用信息的歸集共享，到市場信用行為的精準畫像，再到守信激勵、失信懲戒機制的落地，每一個環節都離不開高質量、可流通、可信任的數據支撐。
近日，國家數據局、工業和信息化部、公安部、中國證監會聯合發布《關于培育數據流通服務機構 加快推進數據要素市場化價值化的意見》，作為規范數據流通領域的重要政策指引，《意見》不僅要讓數據“活起來”，更要通過規范數據流通，給社會信用體系建設“添動力”。
《意見》與社會信用體系的關系
二者并非相互獨立，而是雙向成就、互相支撐的關系，核心均圍繞“數據”這一關鍵要素。
一方面，社會信用體系建設是數據流通規范化發展的重要保障。數據流通最怕“不可信”——造假、濫用、泄露，這些問題都會讓數據失去價值。
而社會信用體系能用信用評價約束給數據提供方和服務機構，守住數據流通的底線。
另一方面，數據流通的規范化、高效化是社會信用體系建設的核心支撐。當前“數據孤島”是信用建設的一大痛點，各部門、各領域的信用數據不互通，評價不全面，應用也落不了地。
而《意見》培育的數據流通服務機構（數據交易所、流通平臺、數據商等），正是破解這個難題的關鍵，能讓分散的信用數據“活起來、用起來”。
強化信用數據流通的組織支撐
以往信用數據流通中，多頭管理、責任不清的問題突出，大量信用數據未能有效利用，處于閑置狀態。
《意見》直接明確了數據流通服務機構是鏈接供需的核心主體的定位，這一明確界定，為信用數據流通明確了責任主體，有效解決了以往“無人牽頭、無人落實”的困境。
這些機構的核心作用，就是做信用數據的“樞紐、載體和中介”，整合多源信用數據，讓數據合規流通。
最直觀的例子，就是上海數據交易中心，整合環保、工商、納稅等涉企開放數據，為銀行提供專業數據服務，推動公共數據“有條件”開放，筑牢信用數據流通的基礎。
提升流通效能打破數據“孤島”
實踐中，部門間信用數據不通的問題普遍存在，不少企業在辦事、貸款過程中，常因數據不互通而反復跑腿、提交材料，這就是“數據孤島”的麻煩。
《意見》通過推動數據流通機構搭建一體化平臺，讓跨部門、跨區域、跨行業的數據互聯互通。不用再反復提交證明，不用再擔心數據不互通，信用評價也會更全面、更準確。
廣州首創的“稅信碼”，整合稅收數據與跨部門監管數據，實現信用數據“一碼集成、動態展示”，企業掃碼即可完成信用證明，這就是數據流通賦能信用服務的真實效果。
完善監管守住數據安全
信用數據最怕“造假、泄露”，一旦出問題，不僅破壞社會信用體系的公信力，還會侵犯個人和企業權益。
《意見》針對數據流通領域監管不完善的問題，明確提出要建立健全權責清晰、運行高效的數據流通服務機構管理體系，推動數據流通服務機構規范運營，保障數據安全合規高效流通。
上海數據集團構建“2+8”可信數據空間運營規則體系，依托區塊鏈網絡，實現信用數據全流程可監管、可追溯，既保障安全，又規范秩序。這種“技術+合規”的雙輪驅動，才能真正守住信用數據的安全底線。
釋放數據價值融入日常生活
信用體系建設的最終目的，不是“建起來”，而是“用起來”，讓信用成為大家的“社會通行證”。
《意見》推動數據價值釋放，本質上就是依托數據流通服務機構，讓信用數據走出“數據庫”，在政務、金融、社會治理等領域得到廣泛應用。
浙江發布首份個人信用經濟發展報告，錢塘征信作為公共數據授權運營機構，在保障隱私的前提下，激活個人信用數據價值，探索“信用即資產”新賽道。
四部門聯合發布的《意見》，看似聚焦數據流通服務機構培育，實則與社會信用體系建設深度融合——數據流通的規范化，為社會信用體系建設夯實了數據基礎、破解了核心痛點、拓寬了應用場景；而社會信用體系的完善，也為數據流通提供了誠信保障、規范了發展秩序。
隨著《意見》的落地實施，數據流通服務機構將逐步規范發展，越來越多優秀地方實踐將會不斷涌現。
信用數據會更暢通、更安全，信用應用會更廣泛、更便捷，“數據賦能信用、信用規范數據”的良性循環，也會慢慢形成。
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編輯：源源
校稿：昊宇
來源：國家數據局、源點蘇研院
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