上海兩會，院長、醫(yī)生代表說了啥？

導語

上海“兩會”政協(xié)委員建議：有組織地牽頭醫(yī)療AI大模型，避免重復開發(fā)!

2月2日，2026上海兩會開幕。醫(yī)療界代表們紛紛建言獻策。我們?yōu)槟磲t(yī)療衛(wèi)生健康領域的相關內容。

發(fā)展國際醫(yī)療可反哺公立醫(yī)院

在2月4日舉行的上海市十六屆人大四次會議上，國際醫(yī)療旅游話題受到多位上海市人大代表的關注。

上海市人大代表、上海市東方醫(yī)院（同濟大學附屬東方醫(yī)院）副院長徐美東指出，開展國際醫(yī)療的前提是滿足國內民眾醫(yī)療保障需求，同時應進行單獨的分區(qū)管理，即設立獨立的國際醫(yī)療空間和體系。

他認為，發(fā)展國際醫(yī)療更有利于中國的醫(yī)療機構對接國際標準，提升診療和管理水平；有利于引入先進的設備和診療方法；國際醫(yī)療的收入還可以反哺公立醫(yī)院的建設。

徐美東建議優(yōu)化國際醫(yī)療部門定位與布局：支持三級醫(yī)院升級國際醫(yī)療部，明確“疑難重癥診療+中醫(yī)藥特色+康養(yǎng)康復”定位，打造一批標桿性國際醫(yī)療中心；布局國際醫(yī)療綜合體，集聚高端醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游資源。

同時完善“一站式”國際醫(yī)療服務體系：統(tǒng)一國際醫(yī)療服務標準，推行多語種全程導診、國際商業(yè)保險直付、跨境轉診綠色通道、定制化體檢與健康管理等服務；簡化外籍人士及華僑華人就醫(yī)流程，實現“一次申請、全程代辦”。

加強基層醫(yī)護人員薪酬激勵

社區(qū)衛(wèi)生服務中心是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基石和前沿陣地。其工作內涵不斷拓展、工作標準不斷提升、工作量持續(xù)增加，薪酬水平卻未能實現同步增長。

上海市人大代表、黃浦區(qū)打浦橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任金迎建議，要進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效工資總量和水平核定機制。上海市應出臺相關政策，按照“兩個允許”的要求，即核定社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效工資總量和水平，允許社區(qū)衛(wèi)生服務中心突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。

這與國家加快推進分級診療體系建設、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的要求相契合，也是落實國家有關文件精神和政策導向的具體體現。

金迎指出，如果基層要長期可持續(xù)性的發(fā)展，要吸引更多的優(yōu)秀人才在社區(qū)就業(yè)工作，保證他們的穩(wěn)定性，薪資是很重要的方面。

探索更靈活的支付機制，推進居家養(yǎng)老

上海市政協(xié)委員、復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科副主任、主任醫(yī)師陳澍表示，針對居家養(yǎng)老，破解困局的關鍵在于系統(tǒng)性地打通健康管理、居家養(yǎng)老與社區(qū)服務之間的壁壘。他建議，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的角色亟待轉變，應從“以治病為中心”轉向“以健康管理為中心”，成為守護老人居家安全的前哨；物業(yè)、家政等日常服務也應被賦予更多健康支持功能，形成一張緊密協(xié)作的安全網。

此外，提升服務的可及性與可負擔性同樣緊迫。陳澍建議，探索更靈活的支付機制，推動“基本保障”與“多元選擇”相結合，并鼓勵發(fā)展銜接長護險的補充商業(yè)產品，讓更多老人能夠按需選擇、用得起優(yōu)質服務。

通過政府引導、市場發(fā)力、社區(qū)協(xié)同，能夠構建一個規(guī)范、可信、有溫度的服務生態(tài)，讓社會化服務真正融入老人的生活，獲得他們的信任。

有組織地牽頭醫(yī)療AI大模型，避免重復開發(fā)

人工智能（AI）在臨床的應用也是2026上海兩會的關注重點。

上海市政協(xié)常委、上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院黨委書記胡偉國表示，當前，AI在臨床上的應用越來越廣泛，且仍有一部分處于“野蠻生長”階段。建議醫(yī)療機構需要在有組織的牽頭下進行AI與垂類大模型的應用，避免重復開發(fā)。醫(yī)療機構也要思考如何將垂類大模型真正訓練好，并向普惠型、通用型的大模型發(fā)展。

他表示，AI垂類大模型如果來自醫(yī)生個人的研發(fā)，那么該模型最終的推廣可能性很小。建議專病領域的AI垂類大模型，可以由行政部門給予一定的有序引導，包括研究方向和資金的引導，以此將社區(qū)場景下的模型開發(fā)，轉向更高層級、更高維度下的模型開發(fā)。

打造“免陪照護服務”的專業(yè)人才崗位和體系

“此次我的發(fā)言建議是‘免陪照護服務’背后的專業(yè)人才崗位和體系打造。”2月3日下午，上海市政協(xié)常委、復旦大學附屬中山醫(yī)院副院長錢菊英告訴媒體。

針對人員較為缺乏、受教育程度普遍不高、勞動關系較為分散等現存難點，錢菊英建議，一方面，需要對這類人員進行專業(yè)培訓和教育，給予他們一定的職業(yè)認同感；患者在接受手術治療后的護理也是醫(yī)療服務的重要環(huán)節(jié)，人員足夠專業(yè)也能打消一些家屬的顧慮。

另一方面，目前，醫(yī)院內僅有“特級護理”“Ⅰ級護理”納入“免陪照護服務”收費條目，應在后續(xù)從“Ⅱ級護理”到病人情況穩(wěn)定后的照護服務，都制定好相關的收費標準，使得收費標準覆蓋患者在院內的全過程。

來 源 / 縣域和基層醫(yī)聲、上觀新聞、新聞晨報、央廣網、東方網、第一財經、

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