兩次毀約拒絕賠償，墨西哥再次找中國建高鐵，中國這次不再慣著

這事得從2014年說起。當時墨西哥招標高鐵，要求兩個月內交標書，300公里時速，一半設備得在當地買，還得包設計、建路、培訓、管運營。西門子、阿爾斯通這些大廠看了直接退出，不是干不了，是算下來根本虧本。中國團隊真干了，寫了2.1噸厚的標書，承諾40個月完工，連勘探隊都開進山里了。結果中標第二天，墨政府突然宣布“只有一家合格”，取消結果。

?——【·第一次毀約·】——?

2014年，墨西哥政府計劃修建一條連接墨西哥城與克雷塔羅的高鐵，該項目為美洲首個時速300公里的高鐵項目，全長210公里，建成后可日均運送2.7萬名旅客，帶動6萬個就業崗位，對墨西哥民生與經濟發展具有重要意義。

但墨西哥出臺的招標條件極為苛刻，要求投標方在兩個月內提交完整標書，同時承擔項目設計、建設、人員培訓及后期運營等全部環節，且項目所需一半設備需在墨西哥本地采購。

業內人士均清楚，兩個月時間無法完成此類復雜標書的編制，本地采購設備還會大幅增加成本，導致項目整體虧損，因此西門子、阿爾斯通等國際基建企業均選擇退出競標。

當時中國希望開拓美洲基建市場，同時助力墨西哥改善交通狀況，即便明確知曉項目存在虧損風險與諸多困難，仍堅定承接這一挑戰。

為按期提交標書，中國鐵建聯合中國南車，協同四家墨西哥本地企業組成聯合體，數百名工程師放棄休息時間，24小時輪班工作，歷經兩個月全力籌備，最終完成的標書重達2.1噸，涵蓋軌道鋪設、設備型號等全部細節，并承諾40個月完工，較墨西哥原定計劃縮短近三成。

憑借全面的籌備與過硬的實力，中國團隊成為唯一合格競標者，2014年11月3日，墨西哥政府正式宣布中國團隊中標。但中標僅三天，墨西哥政府便突然發布通告，單方面撤銷中國團隊的中標資格，給出的理由為“僅有一家企業合格，缺乏有效競爭，違反招標原則”。

后續消息顯示，此次撤銷中標并非因競爭問題，而是墨西哥反對黨借總統夫人購房事件發難，加之當時國際油價暴跌導致墨西哥國庫緊張，墨西哥政府將內部矛盾轉嫁至高鐵項目，以中國團隊為替罪羊，單方面否定了中國團隊兩個多月的全部投入與努力。

?——【·第二次毀約·】——?

第一次被毀約后，中國前期投入的勘探費、標書制作費、人力成本累計達數億元，盡管蒙受損失，考慮到中墨雙邊合作大局，中國仍選擇克制，未過度追究墨西哥政府責任，同時持續關注墨西哥高鐵項目重啟招標的相關消息，保留繼續合作的意愿。

2015年1月，墨西哥政府宣布重啟高鐵招標，并再次向中國發出合作邀請，其目的或為借助中國實力推進項目，或為將中國當作談判籌碼。

盡管有過被背叛的經歷，中國仍以真誠合作的態度，重新梳理前期工作成果，優化技術方案與融資計劃，再次提交高質量標書，并成功再度中標。

但墨西哥政府再度違背承諾，中標后不久便宣布項目無限期擱置，給出的理由為“國際油價大跌，國家預算緊張”，單方面凍結已簽約待開工的項目，未給出任何合理且正式的解釋。

按照國際慣例，此類單方面毀約，墨西哥政府需支付2.7億元人民幣違約金，即便無法彌補中國全部損失，也可覆蓋部分前期投入。但墨西哥政府拒絕承認自身過錯，拒絕支付足額違約金，最終僅同意支付810萬元人民幣，該金額甚至不足以覆蓋中國制作標書的成本，更無法彌補數億元的前期投入與工程師的人力付出。

自項目擱置后，墨西哥高鐵項目徹底陷入停滯，其交通狀況持續惡化，墨西哥城至克雷塔羅的公路常年處于擁堵狀態，每年因交通延誤造成的經濟損失超過12億美元。

同時，外資因擔憂墨西哥政府的違約風險，紛紛撤離墨西哥市場，導致墨西哥經濟陷入惡性循環。

?——【·再次求助·】——?

歷經多年停滯，墨西哥交通擁堵問題日益突出，民生訴求不斷提升，外資撤離導致經濟發展放緩，墨西哥政府逐漸意識到，缺乏中國的支持，其無法獨立完成高鐵項目建設，也難以擺脫當前發展困境。

2026年初，墨西哥交通部長公開表示，高鐵項目的反復擱置導致墨西哥錯失發展機遇，明確釋放出向中國示好的信號。

隨后，墨西哥政府在官網發布公告，將該條高鐵列為優先推進項目，并明確提及“歡迎中國企業參與”，正式向中國再次提出高鐵合作請求。

針對墨西哥的合作邀請，中國鐵建做出明確回應，提出三個核心合作條件，作為保護自身利益的基本準則。

其一，簽訂剛性違約條款，若墨西哥政府再以非不可抗力因素終止項目，需支付合同總額30%的違約金，且該筆違約金需提前存入第三方托管賬戶，從根本上杜絕賴賬行為；

其二，實現資金閉環保障，中國不再承擔墨西哥政府預算波動帶來的風險，要求項目80%以上資金通過多邊金融機構鎖定，避免因油價、匯率波動導致項目再次擱置；

其三，鎖定技術標準，項目核心技術采用中國標準，施工過程中的任何設計變更，均需經過中方書面同意，防止墨西哥政府借標準調整變相增加成本、拖延工期。

這三個條件并非中國刻意刁難，而是保護自身合法權益的底線，同時也是對墨西哥政府的警示。

近年來，中國高鐵已成功進入全球77個國家和地區，承建超過500個大型基建項目，從土耳其安伊高鐵到印尼雅萬高鐵，中國憑借實力與信譽獲得國際社會廣泛認可。當前的中國，已不再是以往一味遷就、被動忍讓的狀態，具備足夠的實力與手段，維護海外企業的合法權益不受損害。

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