發揮央國企穩投資力量 重大項目加快落地

證券時報記者 江聃

2月6日召開的國務院常務會議研究促進有效投資政策措施。會議指出，要更好發揮央國企擴投資作用，加大力度支持民間投資發展，形成促進有效投資的合力。受訪專家認為，在當前投資增速承壓背景下，會議部署凸顯了政策的針對性與前瞻性，傳遞出通過高質量投資穩增長、增后勁的明確信號。

2025年，全國固定資產投資（不含農戶）比上年下降3.8%。中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作重點任務時強調，“推動投資止跌回穩”。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國對證券時報記者表示，2025年以來，投資下行壓力加大，特別是從6月開始，投資增速回落。在此背景下，國常會突出強調投資工作，并明確指出要更好發揮央國企擴投資作用，具有很強針對性和政策導向。

央國企是穩投資的重要力量。以國資央企為例，2025年完成固定資產投資5.1萬億元，完成戰略性新興產業投資2.5萬億元、占總投資41.8%，在建設現代化產業體系中展現了新作為。

國常會指出，要結合制定實施“十五五”規劃，著眼于長遠發展需要和構筑未來競爭優勢，在基礎設施、城市更新、公共服務、新興產業和未來產業等重點領域，深入謀劃推動一批重大項目、重大工程。

中國企業改革與發展研究會研究員周麗莎對記者表示，這些重點領域項目具有投資規模大、周期長、正外部性強等特點。央國企在資本實力、長期融資能力、承擔國家戰略任務和復雜項目管理經驗方面具有獨特優勢。聚焦前述領域也符合國有企業增強核心功能、提升核心競爭力的要求。

記者注意到，1月以來，中央企業加力投資動作頻頻，多地集中舉行重大項目開工儀式。

國資央企層面，多個領域重大項目加快落地。以能源領域為例，1月16日，中核集團江蘇徐圩核能供熱發電廠1號機組核島開始混凝土澆筑，這是“十五五”開局之年我國開工的首臺核電機組；總投資達70億元的國家能源集團萬州電廠二期擴建項目正式啟動，建成后將是西南地區最大火力發電基地。地方國企項目建設緊扣區域發展戰略，如河南一季度計劃新開工重大交通項目28個，總投資800億元，以交通投資帶動區域經濟循環。

面向“十五五”時期，更多帶動效應強的項目持續醞釀中，這從部分企業的投資計劃可見，如國家電網明確“十五五”時期擬投資4萬億元，比“十四五”時期增長40%，重點新型電力系統建設。

國常會強調，要形成促進有效投資的合力。劉興國認為，這是更好發揮央國企擴投資作用的要求之一。央國企投資要發揮帶動作用，通過創新機制，在產業鏈供應鏈上與社會資本優勢互補、協同合作，聚焦堵點痛點環節共同發力。

周麗莎表示，更好發揮央國企擴投資作用還要強調促進有效投資，央國企要進一步提高投資科學性、精準性和回報率等。相關項目要與“十五五”規劃建議緊密結合，做好項目的前期論證和全生命周期管理。