韓國幼兒園陷經營困境 政府擬構建停業支援機制

在韓國低生育率趨勢影響下，幼兒園經營環境持續承壓。為應對行業結構性挑戰，韓國政府近日啟動《構建幼兒園合理供需體系方案研究》課題，預計于今年8月提交最終報告及研究成果。該研究旨在完善幼兒園停業支援機制，強化托育服務整體質量監管。

韓國教育部于10日公布的數據顯示，受出生人口持續下降影響，幼兒園行業運營壓力顯著加劇。據韓國保育振興院統計，全國幼兒園數量自2013年達到4.377萬所后，連續12年呈下降趨勢。2018年，幼兒園總數降至3.9171萬所，首次跌破4萬所；2023年進一步減少至2.8954萬所，跌破3萬所大關；預計到2025年，全國幼兒園數量將縮減至2.6064萬所。

在政府強化公共保育服務供給的政策導向下，民辦幼兒園及家庭型幼兒園數量減少尤為明顯。家庭型幼兒園數量從2013年的2.3632萬所下降至2025年的8664所，減少63.3%；民辦幼兒園數量則由1.4751萬所減至7653所，縮減幅度接近一半。反之，同期公辦幼兒園數量從2332所增至6745所，增幅達189.2%。

本次研究的主要目標包括明確構建幼兒園供需體系的必要性、提高供需管理實效性、通過完善民辦幼兒園停業支援機制，以強化整體托育服務質量。研究將基于幼兒園現狀分析與發展趨勢預測，廣泛征集各方意見，對政府提供停業支援的必要性及政策可行性進行論證，并制定停業支持對象的標準與程序，提出具備可操作性的支持方案。

研究還將重點梳理影響幼兒園選擇停業的現實障礙因素，圍繞各地區托育需求制定適宜的幼兒園供需指導標準，明確公辦幼兒園與其他類型幼兒園之間的合理結構比例、適宜新增數量，研究解決區域性供給過剩或服務空白問題的補充方案，并對強制設立標準進行合理調整。

去年，國會通過《嬰幼兒保育法》修正案，允許社會福利法人幼兒園在不解散的情況下變更經營目的，并可獲得必要的行政與財政支持。韓國私立幼兒園與托育機構總聯合會代表全鎬淑表示，多數幼兒園園長多年來憑借教育使命與社會責任感維持運營，部分機構甚至以近乎以公益的方式艱難支撐。他強調，應為那些在現實壓力下被迫維系運營的從業者，提供合理的停業路徑與制度支持。