1月29日,巴拿馬最高法院的一紙判決,直接把港口運營合同打成了“違憲文件”,30年公私合營的合作瞬間歸零。
48小時不到,丹麥馬士基團隊就已站上碼頭,接手運營。
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中國企業守法經營接近30年,合約經過審計、續簽無數次,有據有依,為何說廢就廢?而這一切,又是否與背后逐步施壓的美國軌跡有關?
這一次,中國不再隱忍,長和集團迅速發起國際仲裁,外交部直接點名“冷戰思維”,多方聯合出擊,一場關乎契約、公平和國家信用的大戲
港口被判“違憲”,政治斷港疑團浮現
長和集團旗下的巴拿馬港口公司自1997年起憑合約經營巴運河兩端港口,2021年還續過約,一切按規矩走。
可就在今年1月底,巴拿馬最高法院突然翻案,裁定合同“違憲”,緊急終止項目,并將運營權移交給丹麥馬士基,這個速度讓金融圈都來不及反應。
從法律文件的完整性、合規審計的清晰程度來看,中資企業的操作對得起合同規范。
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尤其是2020年、2021年巴拿馬本國審計均確認合規,如今卻突然翻車,顯然不能完全用“司法獨立”來解釋。外界普遍解讀:這并非孤立的法律判斷,更像是政治風向急劇轉彎的副產品。
中方反應迅速,2月3日,長和正式向國際商會提起仲裁,援引總部設在巴黎的國際規則維護平臺,要求賠償不僅包括已投入的18億美元,還加上未來約30億至50億美元的預期損失。
這個數字,幾乎是巴拿馬全國GDP的5%。
賠不起,也賴不掉:違約的直接代價
如果這場仲裁中國企業勝訴,巴拿馬將可能進入“高風險國家”名單。賠償能拿多少是另一回事,但麻煩不會小。
首先是財政風險以肉眼可見的速度增加。
港口公司每年給當地貢獻59億巴波亞幣直接經濟價值,全面退場意味著一大批就業崗位瞬間蒸發,基建投資只能往后放停。
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更危險的是,按照《紐約公約》,全球170多個國家可協助中方向巴拿馬申請資產凍結,從大使館賬戶、國有航運船只,到國際金融賬戶,風險廣泛暴露。
更棘手的是主權信用預警,這一事件可能直接影響穆利諾政府的評級評估。一旦投資者對巴國政策連貫性失去信心,融資成本將大幅飆升。
世界銀行數據顯示,主權信用下降一個等級,融資成本平均上浮2~3個百分點。
就在類似風險加劇的同時,秘魯、哥倫比亞等競爭港口卻在快速迎頭趕上,秘魯的錢凱港物流周期已壓縮至23天,這對依賴運河通行收入的巴拿馬來說絕非好消息。
港口失利不僅是眼前的收入問題,更是地區樞紐地位可能被永久撼動。
中方多重組合拳,反制不是“嘴上功夫”
中國方面的回應也不單靠法律,外交、經濟、行政三線并進,打出一套全覆蓋式組合拳。
2月4日,外交部發言人林劍直斥美方“振奮”表態帶有濃烈冷戰色彩,直指背后博弈邏輯。香港特區政府2月7日還緊急召見巴拿馬駐港總領事,當面批評巴方此舉“自廢信用”。
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經濟層面更是明確,暫停一切與巴國新項目談判,包括已進入技術審查階段的運河第四橋項目,該項目估值14億美元。此外,運力分流也在同步推進。
航運企業開始加碼秘魯港口,將線路避開運河,對巴拿馬通行費收入造成實質打擊。
農產品檢查加嚴、海關查驗程序延長等非關稅方式也相繼啟動,手段并不夸張卻極具影響力。這些舉措雖非制裁性質,但效果已經開始顯現:巴國內部多個行業組織公開擔憂出口貿線可能大幅下滑。
值得注意的是這次反制不帶情緒、不搞報復,而是用國際規則和現實經濟邏輯對巴方政策“問責”。
立陶宛余波未了,巴拿馬欲步后塵?
外界越來越多地把這次事件拿來和立陶宛做類比。
就在兩年前,后者靠“政治操作”觸碰紅線,結果遭遇中方多領域調整政策,最終成為歐盟內部“樣本反例”。
不同的是,巴拿馬的經濟命脈深度依賴運河,不像立陶宛那樣具有轉型緩沖空間。一旦仲裁結果對其不利、全球融資渠道趨緊,后果會更持久。
巴拿馬為何突然轉彎?國際大背景不能忽視。
2025年3月,美國國務卿魯比奧訪問巴拿馬,前腳剛走,后腳巴方審計口徑突變,不僅突然要求中企補稅12億美元,還傳出由美資財團接盤的說法。
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目前,美國官方雖對其“裁決”表示認同,卻遲遲未見有實質性資金進場。
這種熟悉的政治動員方式,對于依賴穩定外資的中等收入國家而言,是把雙刃劍:短期討好地緣靠近,但長遠代價高得驚人。信任飛機剛起飛,一紙違約就掏空了艙門。
法規之外的規則:發展中國家是最敏感測溫計
港口事件之所以引發廣泛關注,正在于它對“契約精神”的挑戰與回應。發展中國家原本就是全球資本體系中最脆弱的一環,如今又可能成為地緣沖突的“試驗場”。
國際資本的語言是規則,而不是擅自撕約。
中方這次的反應,表明已經不打算忍氣吞聲了。
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從政策文件體系的完整性,到香港與巴拿馬之間的投資保護協定,再到國際仲裁機制的系統對接,中國不光是把法理看做武器,更把規則的執行做成了態度。
眼下,全球供應鏈正在進入重塑期。
錢凱港的崛起,正預示著中國不再被動坐等“橋被掀掉”,而是在主動搭建新的橋梁。這種全球物流體系能力的不斷增強,也成為中國企業在海外擴張中不可或缺的底氣來源。
巴拿馬的現實選擇:轉身,還是沉沒?
此次港口違約無疑將成為巴拿馬政壇的重要議題。
2026年選舉在即,穆利諾政府不僅要解釋為何“違憲”裁決此前從未被發現,還要回應多邊機制和市場信心日益下滑的現實。
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外資沒有耐心等待解釋,他們要的是穩定。此事已經讓多個國際投資者對巴拿馬的政策連續性和法治水平產生質疑。一旦歸入“政策風險國”,即使未來更替政府也難以洗清影響。
更關鍵的是,面對來自一個規則成熟但態度堅定的大國強力反制,世界將再次看到:任何打破投資協議的嘗試,在中國面前都不是輕松買單就能了事的。
巴拿馬違約,再怎么說爭議,合約規則是國際合作基本底線,這不僅僅是商業賬本上的損失,更是一個國家信譽的透支。
參考信息:
2026-02-05 來源:中國網《長和就巴拿馬港口案提起仲裁,港澳辦:巴方裁決于法無稽、于理乖張,堪稱荒謬至極》
2026-02-06 來源:北京日報《中方已要求國企暫停與巴拿馬洽談新項目?外交部回應》
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