古巴已正式耗盡航空燃油,迫使航空公司在2026年2月10日至3月11日期間暫停包括哈瓦那在內(nèi)的9個(gè)機(jī)場(chǎng)的加油服務(wù)——這場(chǎng)危機(jī)源于美國總統(tǒng)特朗普的行政命令,該命令威脅對(duì)任何向古巴出售石油的國家征收關(guān)稅,這立即促使墨西哥停止運(yùn)輸,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅作為鐵桿本來是不會(huì)管特朗普的指示的,但目前已經(jīng)被美國綁架……。加拿大航空已暫停航班,而其他航空公司現(xiàn)在必須在其他地方加油,這給對(duì)古巴旅游經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的加勒比航線增加了巨大的運(yùn)營(yíng)成本和復(fù)雜性。
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特朗普關(guān)稅最后通牒觸發(fā)燃油緊急狀態(tài)
眼下,“綁匪”特朗普對(duì)古巴的壓力升級(jí)到了一個(gè)關(guān)鍵的臨界點(diǎn),這個(gè)加勒比島國正式宣布無法向國際航空公司提供航空燃油。這場(chǎng)危機(jī)代表了自1990年代蘇聯(lián)解體后的“特殊時(shí)期”以來古巴航空業(yè)最嚴(yán)重的能源危機(jī)。
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直接導(dǎo)火索來自特朗普1月底的行政命令,該命令對(duì)任何向古巴出售或提供石油的國家的商品征收關(guān)稅。這一威脅產(chǎn)生了毀滅性的效果——此前供應(yīng)古巴44%石油進(jìn)口的墨西哥立即停止運(yùn)輸,以避免可能的美國報(bào)復(fù)。此前提供古巴33%燃料需求的委內(nèi)瑞拉,在美國軍事行動(dòng)推翻總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅后已經(jīng)被切斷供應(yīng)。
這種貿(mào)易政策的武器化反映了重塑全球商業(yè)的更廣泛地緣政治緊張局勢(shì),因?yàn)榇髧絹碓蕉嗟乩媒?jīng)濟(jì)杠桿來實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。古巴封鎖代表了二級(jí)制裁的最極端應(yīng)用,有效地迫使第三國在古巴貿(mào)易和美國市場(chǎng)準(zhǔn)入之間做出選擇。
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航空業(yè)面臨運(yùn)營(yíng)噩夢(mèng)
燃油短缺為服務(wù)加勒比航線的航空公司帶來了前所未有的運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)。古巴航空當(dāng)局周日晚間向航空公司和飛行員發(fā)出通知,警告說包括哈瓦那何塞·馬蒂國際機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的全島9個(gè)機(jī)場(chǎng)將無法提供航空燃油。
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加拿大航空成為第一家暫停運(yùn)營(yíng)的主要航空公司,宣布將運(yùn)營(yíng)空機(jī)南行以接回約3000名滯留旅客。該航空公司將“燃油供應(yīng)無法得到保障”作為決定因素,突顯出燃油不確定性如何給國際航空公司帶來責(zé)任問題。
其他航空公司面臨艱難的運(yùn)營(yíng)選擇:從出發(fā)地?cái)y帶最大燃油負(fù)荷,在拿騷、坎昆或多米尼加共和國增加昂貴的加油停留,或者完全暫停服務(wù)。這些額外成本可能使古巴航線對(duì)許多航空公司來說在經(jīng)濟(jì)上不可行,尤其影響到已經(jīng)在疫情后復(fù)蘇中掙扎的歐洲航空公司。
來自俄羅斯和加拿大的長(zhǎng)途航線——古巴旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支柱——面臨最大的干擾。額外的燃油停留使飛行時(shí)間增加數(shù)小時(shí),每趟航班增加數(shù)千美元的運(yùn)營(yíng)成本,這些費(fèi)用最終必須轉(zhuǎn)嫁給乘客或由已經(jīng)在微薄利潤(rùn)下運(yùn)營(yíng)的航空公司承擔(dān)。
經(jīng)濟(jì)圍困超越航空業(yè)
航空燃油危機(jī)只是席卷古巴的全面能源緊急情況的一部分。該島現(xiàn)在每天面臨長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)的停電,迫使政府實(shí)施自蘇聯(lián)時(shí)代以來前所未有的緊急配給措施。
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古巴官員宣布轉(zhuǎn)向每周四天工作制,減少省級(jí)交通,縮短學(xué)校上課時(shí)間,并關(guān)閉非必要的旅游設(shè)施。副總理奧斯卡·佩雷斯-奧利瓦·弗拉加告訴國家電視臺(tái),燃料將保留給“基本服務(wù)和必不可少的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
根據(jù)數(shù)據(jù)公司Kpler的數(shù)據(jù),古巴進(jìn)入2月份時(shí),按當(dāng)前消費(fèi)水平計(jì)算,石油儲(chǔ)備僅夠維持15-20天。這種石油短缺威脅到該島嚴(yán)重依賴燃油發(fā)電廠的電網(wǎng)。連鎖反應(yīng)影響到醫(yī)院、學(xué)校和基本基礎(chǔ)設(shè)施,造成俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫所說的“真正危急”局面。
這場(chǎng)危機(jī)反映了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在大國競(jìng)爭(zhēng)中面臨的更廣泛挑戰(zhàn),因?yàn)檩^小國家在大國之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中變得脆弱。
國際反應(yīng)與外交后果
古巴剩余的主要盟友俄羅斯強(qiáng)烈譴責(zé)美國的施壓策略,同時(shí)保持外交支持。克里姆林宮官員將美國的“扼殺”描述為給古巴人民造成了諸多困難,盡管由于俄羅斯自身在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)制裁下的限制,具體援助仍然有限。
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墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·謝因鮑姆抨擊美國的措施“非常不公平”,認(rèn)為“傷害人民的制裁是不對(duì)的”。盡管面臨美國報(bào)復(fù)的潛在風(fēng)險(xiǎn),謝因鮑姆承諾繼續(xù)支持古巴,并承諾采取“一切必要的外交行動(dòng)恢復(fù)石油運(yùn)輸”。
由總統(tǒng)米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾領(lǐng)導(dǎo)的古巴政府表示愿意與華盛頓談判,但拒絕討論憲法改革或政府結(jié)構(gòu)。外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯譴責(zé)他所謂的旨在“打破古巴人民政治意愿”的“殘酷侵略”。
這種外交僵局反映了更廣泛的貿(mào)易主權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立緊張局勢(shì),這些緊張局勢(shì)正在重塑多個(gè)行業(yè)的國際商業(yè)關(guān)系。
旅游業(yè)面臨崩潰
已經(jīng)受到疫情影響重創(chuàng)的古巴旅游業(yè),隨著交通便利性急劇下降,面臨潛在崩潰。該島嚴(yán)重依賴國際游客,特別是來自加拿大、歐洲和拉丁美洲的游客,以獲取基本進(jìn)口所需的外匯。
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航空燃油危機(jī)為古巴旅游業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)死亡螺旋:航班可達(dá)性降低導(dǎo)致游客數(shù)量減少,降低了購買燃料和維持基礎(chǔ)設(shè)施所需的外匯收入。這種經(jīng)濟(jì)收縮可能加速人道主義危機(jī),因?yàn)楣虐碗y以進(jìn)口食品、藥品和基本必需品。
歐洲旅游運(yùn)營(yíng)商和郵輪公司正在重新評(píng)估加勒比行程,可能將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他交通基礎(chǔ)設(shè)施可靠的目的地。這種轉(zhuǎn)變可能會(huì)永久改變整個(gè)加勒比盆地的區(qū)域旅游格局。
對(duì)全球航空業(yè)的戰(zhàn)略影響
古巴的航空危機(jī)凸顯了國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)地緣政治干擾的脆弱性。將燃料獲取作為外交武器的先例可能會(huì)鼓勵(lì)在其他沖突中采取類似策略,可能影響全球航空連通性。
航空公司被迫為出于政治動(dòng)機(jī)的燃料中斷制定應(yīng)急計(jì)劃,增加了國際航線規(guī)劃的復(fù)雜性和成本。保險(xiǎn)公司可能開始將地緣政治風(fēng)險(xiǎn)納入航空政策,可能會(huì)增加整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
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這場(chǎng)危機(jī)表明,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)如何能夠迅速破壞基本基礎(chǔ)設(shè)施,造成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政治目標(biāo)的人道主義后果。隨著大國競(jìng)爭(zhēng)加劇,航空網(wǎng)絡(luò)可能變得越來越容易受到類似干擾,從根本上改變國際航空旅行的經(jīng)濟(jì)狀況。
古巴燃料危機(jī)不僅僅是一場(chǎng)區(qū)域政治爭(zhēng)端——它標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的到來,在這個(gè)時(shí)代,基本基礎(chǔ)設(shè)施在國際沖突中被武器化。
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