十部門發文加強養老機構安全管理：明確失能老人轉移疏散方式

南都訊 記者王森 發自北京 據中國政府網2月10日消息，民政部、國家發展改革委等10部門聯合發布了《關于進一步加強養老機構安全管理的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，各地要深入排查整治養老機構的安全風險隱患。記者注意到，其中提出了要推動重點設施設備更新改造。《意見》要求各地督促指導養老機構全面清理整治違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板、消防設施停用失效、老年人居室使用非不燃性實體墻分隔等問題，使用通過強制性認證的電氣線路、插座等，有效消除火災隱患。推動養老機構配置智能煙感、一鍵報警等裝置，進一步采取措施提高火災預警能力；配置智能攝像頭、毫米波雷達等智慧安防產品，發揮電子哨兵作用，監測異常事件并實時預警，提高安全防控水平；加強必要的應急通信托底裝備配備和升級更新。

2025年4月8日21時15分許，承德市隆化縣國恩老年公寓發生重大火災事故，造成20人死亡。

去年底，河北省消防救援總隊官方網站發布的“河北承德國恩老年公寓‘4·8’重大火災事故調查報告”（以下簡稱“報告”）認定，這起事故的直接原因是，國恩老年公寓6號樓302房間西北側，與電動防褥瘡氣床墊相連的移動插排電源線短路，引燃周圍衣物等可燃物，進而引燃室內衣柜、電視機、床上用品，高溫煙氣進入吊頂后快速向其他房間蔓延成災。

此外，國恩老年公寓涉事建筑違規使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板屋頂和木龍骨、木檁條，房間吊頂、走道隔墻達不到耐火極限要求，火災發現遲、報警晚、初期處置不力，三樓自動噴水滅火系統未有效發揮作用，是造成火災蔓延擴大和人員死亡的重要原因。

“報告”顯示，在該事故死亡的20人中，失能老人有19人。“報告”還認定，涉事建筑三樓共收住19名失能老人，僅配置2名護工，養老護理員配比不合理。

記者注意到，《意見》提出進一步壓實養老機構主體責任，提高應對突發事件能力。其中就要求各地督促養老機構結合實際制定針對性、操作性強的突發事件應急預案，重點明確失能老年人轉移疏散路線、方式等，加強應急物資儲備，鼓勵配備相應應急救援裝備；新建、改擴建的養老機構建立中度和重度失能老年人生活單元、照料單元安全防護體系；按照養老機構崗位設置及人員配備規范等要求配齊養老護理員等從業人員，確保發生突發事件時具備充足、有效的應急力量；按要求設置避難間、無障礙通道等安全疏散設施，配備擔架、輪椅、呼救器等安全疏散輔助器材；每半年至少開展1次實戰性應急演練，提高從業人員、入住老年人安全意識和應急處置、自救互救能力。