明確了，“十五五”時期，上海的新動能在這里

剛剛閉幕的市十六屆人大四次會議通過了《上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。2月11日舉行的上海市“十五五”規劃主題系列市政府新聞發布會（第一場）上，上海市委常委、常務副市長吳偉介紹，《綱要》設置了20個主要指標，其中14項是預期性指標，6項是約束性指標。設置這些指標，主要有三點考慮：

一是引領性，堅持“少而精”，用有代表性、指引性的指標牽引經濟社會發展，展現上海的使命擔當。

二是創新性，瞄準“十五五”具有緊迫性的重點任務，在與“十四五”有機銜接的基礎上，根據新情況進行調整，更加符合“十五五”階段性特征。

三是針對性，因地制宜、有的放矢，更加突出上海特色，也更加貼近市民切實感受。

具體來看：聚焦經濟“質的有效提升”與“量的合理增長”，設置了經濟增長、效益提升、結構優化等指標。聚焦“五個中心”建設，設置了金融、貿易、航運、科創等指標。聚焦民生期待，設置了就業、收入、住房、養老等指標。聚焦綠色發展，設置了綠色低碳轉型、韌性安全治理等指標。此外，《綱要》還明確了40多個具體領域的工作目標，用來更好指導各領域工作開展。

吳偉表示，關于“十五五”時期13個方面的重大舉措，可以概括為“三個新”：新動能、新空間、新品質——

新動能方面，核心是圍繞“五個中心”建設，增強城市核心功能。國際經濟中心重在提升地位和全球影響力，構建“2+3+6+6”現代化產業體系（“2”，是指推動傳統產業數智化、綠色化轉型，“3”是指加快發展三大先導產業，第一個“6”是指打造六大新興支柱產業集群，第二個“6”是指前瞻布局六大未來產業），同時激發服務業創新活力，加快產業、空間和要素聚集，擴大內需，培育世界一流企業，提升全球經濟治理影響力。國際金融中心重在提高競爭力和國際化水平，穩步擴大金融高水平對外開放，加快建設人民幣資產全球配置中心和風險管理中心，完善市場、機構、產品服務、基礎設施“四個體系”，提高金融服務實體經濟質效。國際貿易中心重在強化樞紐功能，鞏固全球貿易網絡樞紐地位，引進培育一批全球供應鏈管理中心，做強大宗商品資源配置功能，加快推動貿易結構轉型和創新發展。國際航運中心重在提升資源配置能力，鞏固提升海空樞紐港地位，建設長三角世界級港口群和機場群，提升全鏈條航運服務競爭力，加快航運數字、智能、綠色轉型。國際科技創新中心重在增強策源功能，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，優化科技創新中心功能布局。

同時，上海作為改革開放前沿，“十五五”時期將全面深化高水平改革開放。依托浦東、臨港、虹橋、東方樞紐等國家戰略平臺，穩步擴大制度型開放，加快構建更高水平開放型經濟新體制，持續優化國際一流營商環境，深化高水平社會主義市場經濟體制改革，激發各類主體創新發展活力。

新空間方面，主要包括長三角區域和上海市域兩個層面。聚焦長三角區域，落實長三角一體化發展國家重大戰略，單獨設置長三角一體化發展章節。統籌科技創新和產業創新、龍頭帶動和各揚所長、硬件聯通和機制協同、生態環保和經濟發展，聚焦重點領域精耕細作、體制機制支撐保障、重點區域聯動發展，全力推進上海（長三角）科創中心建設，推動G60科創走廊和沿滬寧產業創新帶建設走深走實。攜手蘇浙皖持續鞏固提升長三角高質量發展動力源作用，推動長三角地區在中國式現代化中走在前列。

在市域層面，優化完善城鄉功能空間布局，加快構建現代化基礎設施體系。深化“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的市域空間格局，強化中心城區輻射引領功能，推動“一江一河一帶”功能融合和品質提升，鞏固提升新城綜合性節點城市功能，培育提升“一島一湖”等沿江、環湖、濱海戰略地區新動能。深入推進鄉村全面振興，高質量開展城市更新。適度超前布局算力、通信、低空等新型基礎設施，完善現代化綜合交通體系，加快建設新型能源體系，提高水利保障能力。

新品質方面，聚焦文化、民生、生態、治理等領域，全面踐行人民城市理念，在發展中保障和改善民生，努力創造高品質美好生活。主要包括：持續激發文化創新創造活力，建設世界著名旅游城市和全球著名體育城市，促進文旅商體展聯動發展。提升城市人口活力，推動就業、住房、教育、醫療、養老、托幼等公共服務更加普惠優質。全力建設生態宜居美麗上海，確保2030年前實現碳達峰，優化拓展綠色生態空間。穩步提升超大城市治理現代化水平，全面推進韌性安全城市建設。

值得注意的是，《綱要》圍繞2030年和2035年兩個重要時間節點，設置了相關發展目標。到2030年，“五個中心”核心功能持續躍升，全球資源配置力、科技創新策源力、高端產業引領力、開放樞紐門戶影響力和文化軟實力明顯增強，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，高水平制度型開放取得更大突破，奮力打造人民城市最佳實踐地，人民生活品質不斷提高，社會主義現代化國際大都市的世界影響力更加彰顯，全球城市綜合位勢持續進階。到2035年，上?！拔鍌€中心”功能全面升級，重要發展指標達到國際領先水平，城市能級和核心競爭力顯著提升，人均地區生產總值比2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

原標題：《明確了，“十五五”時期，上海的新動能在這里》

題圖來源：上觀題圖

來源：作者：解放日報 張楊