2月8日至9日,一艘懸掛巴拿馬國旗、由中國香港公司所有、2004年建造的蘇伊士型油輪“阿奎拉二號”,在印度洋上被美軍直升機(jī)、驅(qū)逐艦以及特種兵強(qiáng)行登船。該船從委內(nèi)瑞拉裝載原油、燃料油出發(fā),橫渡大洋去往買家煉廠,在公海被攔截。
美國方面強(qiáng)硬表示這是按照國防部的“隔離令”來執(zhí)行的,并宣稱“保衛(wèi)國土就算是在地球的另一端”,并且強(qiáng)調(diào)“沒有出現(xiàn)任何意外”。美軍表示這是最近扣押的第八艘與中俄委伊有關(guān)的船只,阿奎拉二號從加勒比海一路被跟蹤,最后在印太司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)被攔截,還放話“它逃跑,我們就追擊”,“無論陸海空,我們都會找到你,你的油料會先用完”。
2026年1月3日,該船從委內(nèi)瑞拉出發(fā),攔截地點(diǎn)在公海,船只懸掛巴拿馬國旗,船東來自中國香港,貨物來自委內(nèi)瑞拉。國際海洋法強(qiáng)調(diào)公海自由,民用商船一般只有在打擊海盜、奴隸貿(mào)易、非法廣播等極少數(shù)情況下可以被登臨檢查;以一國制裁為由在公海上對第三方進(jìn)行跨洋執(zhí)法,一直是最敏感的,美國把“隔離令”包裝成一種安全行動,口徑和動作都比較強(qiáng)硬。
除了美軍之外,法國、意大利、愛沙尼亞、芬蘭等國家也參與到海上攔截俄羅斯油輪當(dāng)中,海上執(zhí)法“網(wǎng)絡(luò)”正在逐漸擴(kuò)大。現(xiàn)實(shí)沖擊已經(jīng)到來,阿奎拉二號與采購委內(nèi)瑞拉石油的中國供應(yīng)鏈有關(guān)。到2025年,委內(nèi)瑞拉對中國的出口占其總出口的四分之三左右,主要依靠超級油輪,攔船即卡鏈。直接采購受阻后,企業(yè)可能只能轉(zhuǎn)而采購加拿大、伊拉克重油,但是煉廠配置、黏度以及硫含量匹配非常專業(yè),臨時切換會增加成本、延長周期、打亂供應(yīng)節(jié)奏。
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古巴更加脆弱,原油不能按時進(jìn)港,電力調(diào)度很快緊張起來,民生壓力上升。俄羅斯也一樣被盯著,它用“影子船隊(duì)”來規(guī)避制裁以獲取能源收入,現(xiàn)在通道變窄了,對俄羅斯而言,油氣是財(cái)政的命脈。美國的目標(biāo)很明確,就是管住油價、控制能源,把關(guān)鍵資源攥在手里,從而壓縮中俄的戰(zhàn)略空間。
應(yīng)對的方法主要有四種:聯(lián)合護(hù)航,中、俄、伊、委、古等協(xié)調(diào)出船及航線、港口窗口及補(bǔ)給,以降低風(fēng)險(xiǎn)。護(hù)航屬于消耗戰(zhàn),需要計(jì)算好成本以及補(bǔ)給系統(tǒng);法律和保險(xiǎn)組合,船旗選擇、保險(xiǎn)與戰(zhàn)險(xiǎn)條款、不可抗力設(shè)置、分散單船風(fēng)險(xiǎn)的合同結(jié)構(gòu)等等專業(yè)操作,雖然不能萬無一失,但是可以降低風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)多樣化,委油保底的前提下,提前對重油替代、設(shè)備改造進(jìn)行測試,防止“一刀切”造成煉廠匹配度下降;信息管理,改善船舶動態(tài)和貨物信息的可讀性,在關(guān)閉AIS之后不會產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn),也不讓對手全程跟蹤。
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公海攔截的法律依據(jù)、船貨具體被制裁的內(nèi)容、船東是否有合規(guī)漏洞,都應(yīng)該用證據(jù)來證明。美國方面的聲明態(tài)度很堅(jiān)決,但是具體的法律框架還沒有明確,下一步是放行、押送、罰款還是沒收,每一項(xiàng)都是一種信號。
另外還有誤判和擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn),夜晚、風(fēng)浪、語言不通、設(shè)備故障都會使得小事變成大事,一旦發(fā)生人員傷亡、設(shè)備損壞或者油品泄漏等事故,后果無法控制,各方都會輸。能源為現(xiàn)代社會提供血液一般的作用,卡住主動脈后,全身會感覺很冷,不要把它看作是遙遠(yuǎn)的地緣游戲,加油站排隊(duì)、辦公室空調(diào)停機(jī)、公交費(fèi)用上漲,都是漣漪。船員是打工者,買油是商業(yè)交易,國家處理國家的事情,公共討論要守邊界。
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