深度揭秘?|?封疆大吏羅保銘：貪婪腐化，大辦喪事斂財，大搞迷信活動

（一）主動投案的“兩面人”

2024年7月25日19時02分，中央紀委國家監委網站發布短短59字通告：“十三屆全國人大華僑委員會副主任委員羅保銘涉嫌嚴重違紀違法，主動投案。”

一句“主動投案”，讓外界首次嗅到這位海南省委原書記的末日氣息。可就在72小時前，羅還出現在全國人大機關黨支部生活會上，大談“嚴守政治紀律”。工作人員回憶，那天他特意把黨徽擦得锃亮，發言稿用四號黑體打印，抬頭一句“不忘初心、牢記使命”念得鏗鏘有力。

這般“臺上臺下兩張臉”，正是辦案人員其后總結的“典型政治投機者畫像”：

——公開場合，把“兩個維護”掛在口邊；

——私下場合，與“政治騙子”推杯換盞，把財政資金當“自家糧倉”。

（二）時間軸上的權力變現

官方履歷顯示，羅保銘1971年入黨，2001年由天津市委常委、宣傳部部長空降至海南，任省委副書記，旋即兼任省委宣傳部部長；2007年1月任省長，2011年8月升任省委書記，直至2017年4月卸任。

上海市人民檢察院第一分院起訴書認定，其受賄犯罪自1995年擔任天津市商業委員會主任開始，至2023年3月在全國人大華僑委副主任委員任內退休為止，時間跨度28年，空間橫跨津瓊京滬四地，涉案金額1.13億元。

1. “第一桶金”——1995年天津勸業場改造項目

判決書披露：彼時天津商業系統啟動勸業場整體改造，羅保銘把項目信息提前三天透露給某港資地產代表，對方以“咨詢費”名義送來20萬美元現金，放在五盒“十八街麻花”手提袋中，由羅妻在機關宿舍樓下簽收。

2. “權力峰值”——2012年海南海花島填海案

海南海花島項目一度因環保限批擱置。羅在省委常委會上拍板“先上車后補票”，要求省海洋廳“一周內完成環評初審”。為表感謝，開發商以“股權轉讓”方式，將價值人民幣3200萬元的境外公司干股過戶至羅指定的遠房侄子名下。

3. “期權腐敗”——2017年卸任省委書記前夕

羅在離開海南前，把省發改委某重點工程“資格預審評分細則”復印件交給長期合作的“白手套”，并約定“退休后再兌現”。2021年，羅以“咨詢”名義收取人民幣1500萬元，對方在轉賬備注欄赫然寫上“顧問費”。

（三）“喪事”背后的生意經

中央紀委國家監委通報罕見點名“利用職權大操大辦喪事”。

時間拉回2019年10月，羅保銘母親在天津去世。

——規格：靈堂設于天津北倉殯儀館最大禮廳，連續四天；

——排場：出動警車為送葬車隊開道，往返高速臨時封閉兩個匝道；

——賬本：羅親自審定的“禮金登記簿”顯示，僅海南省某國企系統就送來201萬元“吊唁金”，最大單筆50萬元，附言“沉痛悼念老母親”。

辦案人員介紹，羅把喪事當成“最后一場項目推介會”：

吊唁第三天，他把三名想承攬海南自貿港重點項目的老板請到禮廳旁的小會議室，指著墻上遺像說：“老母親最牽掛的是家鄉建設，你們看著辦。”一周后，其中兩人如愿中標，標的額合計18億元。

（四）“大師”與“咒語”

羅保銘“大搞迷信活動”并非一句空話。

1. 2015年，海南省委大院東側圍墻悄悄開出一扇小木門，通往一處私人佛堂。佛堂內供奉三尊鎏金佛像，佛前長明燈由省委行政處“專項經費”報銷。羅每晚十點準時進香，隨行秘書手提黑色公文包，內裝現金10萬元，作為“功德款”。

2. 2016年，海南遭遇特大臺風“電母”，羅拒絕省應急廳“全省停課停運”建議，卻聽從一位“風水大師”指令，把省委大樓門口石獅子挪向東南45度，說是“避災轉運”。結果臺風路徑北抬，瓊州海峽仍造成重大損失，被國務院督查組點名通報。

3. 2020年全國兩會期間，羅隨身攜帶黃色錦囊，內裝“升官符”。安檢人員開包檢查時，他謊稱是“華僑贈送的香料”，被同事私下譏為“錦囊書記”。

（五）“親友團”怎樣分贓

羅保銘案發后，海南省紀委監委梳理出“羅氏親友團”結構圖：

——妻弟劉某，以文化公司名義壟斷海南中部三縣廣告燈箱業務，五年獲利2100萬元；

——侄子羅某，注冊“空殼”建筑公司，從省交通廳套取隧道養護資金，賬目列支“技術服務費”680萬元；

——外甥女婿張某，借羅名義向三亞某房企“推銷”4億元信托理財，一次性收取“顧問傭金”1200萬元。

辦案人員用一句順口溜形容：“一人得道，雞犬升天；一人落馬，牽出一串。”

（六）巡視利劍如何出鞘

2024年初，中央第十一巡視組進駐全國人大機關，最初對羅保銘的線索只有一句話：“某海南干部反映其插手三亞土地項目。”

巡視組調取海南省2013—2017年土地出讓臺賬，發現4宗地塊在羅任省委書記期間“先掛牌、后改規劃”，溢價率均低于同期均值30%以上。

順著“土地—資金—親屬”路徑，審計人員鎖定一家注冊于英屬維京群島的離岸公司，實際控制人正是羅的侄子。

2024年5月，巡視組與羅“一對一”談話，他仍信誓旦旦：“我對親屬管教極嚴，絕不插手土地。”

三個月后，羅在電視新聞里看到昔日同僚、海南省委原常委、海口市委原書記張琦案二審維持無期徒刑，當場臉色煞白，回家對妻子說了一句：“看來躲不過去了。”

7月25日，他攜妻一同到中央紀委國家監委機關門口，遞交了《主動投案說明》。

（七）法庭最后陳述：兩句警告，一句悔恨

2025年9月17日，上海市第一中級人民法院公開庭審，五十余名人大代表、政協委員旁聽。

羅保銘在最后陳述中哽咽：“我背叛了入黨誓言，把人民賦予的權力當成謀私工具，給黨的形象抹了黑。”

他轉身面向審判長，說出兩句被現場書記員完整記錄的話：

“當權力失去監督，欲望就像脫韁的野馬，奔向懸崖也剎不住車。”

“如果還有來世，我寧肯在村口做一個小賣店老板，也絕不再碰‘一把手’的公章。”

法庭當庭宣判：被告人羅保銘犯受賄罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣六百萬元；受賄所得1.13億元及孳息依法沒收，上繳國庫。

（八）余音：制度之網，越織越密

羅保銘案不是終點。

2025年10月，海南省委出臺《“一把手”權力清單正負面清單（試行）》，首次把“嚴禁以任何名義大操大辦婚喪喜慶”寫進省級黨內法規；

同月，全國人大常委會法工委公布《政務處分法實施條例（征求意見稿）》，新增“對退休公職人員利用原職權影響力受賄的，仍應給予處分”條款，被輿論稱為“羅保銘條款”。

正如中央紀委國家監委有關部門負責人在新聞發布會上所言：

“反腐敗斗爭永遠在路上，沒有‘退休安全區’，也沒有‘既往不咎’的免責符。”

（九）結語

封疆大吏的落馬，再次印證：

——權力一旦與私欲結盟，再高的官位也不過是建在流沙上的塔；

——監督一旦缺位，再響的口號也擋不住“圍獵”的暗流。

把權力關進制度的籠子，讓陽光照進每一寸陰影，才是對羅保銘案最有力的回應，也是對人民群眾最莊重的交代。