北京
北約10日發布新聞公告說，北約成員國已同意調整這一軍事組織指揮體系中高級軍官崗位的分配。根據方案，美國將向其歐洲盟友移交部分“四星”作戰司令部的指揮權。如何解讀這一調整？出現了哪些關鍵變化？又有哪些關鍵權力仍牢牢掌握在美國手中？
美國要求歐洲國防預算從占GDP的2%提升至5%
特約評論員 宋曉軍：我認為這一變化主要與近期美國對歐洲國防預算的要求有關。此前，美國就要求歐洲將國防預算提升至占GDP的2%，特朗普政府上臺后，進一步提高要求，甚至提出到2035年歐洲北約國家國防預算要達到GDP的5%，如此高的要求令歐洲人十分震驚。
“歐洲多出錢，就能多獲得戰略規劃主導權”
特約評論員 宋曉軍：美國提出這樣的條件，背后有利益交換。由于這兩個四星級司令部與歐洲安全緊密相關，一個負責北約南翼，包括地中海、北非方向，主要應對來自俄羅斯的壓力；另一個負責大西洋和北極地區。美國表示，若歐洲北約國家到2035年國防預算達到GDP的5%，就將這兩個司令部的戰略規劃主導權交給歐洲，即歐洲多出錢，就能多獲得戰略規劃主導權。
美國依舊掌握戰術作戰指揮權
特約評論員 宋曉軍：不過，美國也并非毫無保留。它保留了另外三個作戰層級較低、具體操作的司令部，分別是位于德國的盟軍空軍司令部、位于英國的盟軍海上司令部以及位于土耳其的盟軍地面作戰司令部，掌握著戰術作戰指揮權。這一方面是美國出于主導作戰的需求，另一方面也是因為美國在實際操作層面具備相應經驗和能力。總體而言，美國遵循“歐洲多出錢，多得戰略主導權”的分配原則，將兩個作戰司令部交由歐洲管理，目前局勢大致如此。
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