法治，對上海究竟有多重要？ | 《解放日報》頭版

日前，一場巡回審判在北外灘國際法律服務港內進行。上訴人是一家建筑公司，因未對堆放的建筑垃圾和沙土采取覆蓋、灑水等防塵措施，被虹口區某街道辦事處罰款2萬元。因不服處罰決定及區政府復議維持決定，一路訴至上海市第三中級人民法院。

虹口區副區長等行政機關負責人出庭應訴，8個街道的行政執法人員遠程旁聽了庭審。法庭對案件事實進行了詳細調查，雙方圍繞街道辦事處的執法權源、被訴處罰決定的法律適用和裁量問題展開充分辯論。最終，建筑公司撤回上訴，本案爭議得到實質性化解。

雖然案值不大，但這卻是上海尊重法治，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的一個生動案例。正如上海交通大學長聘教授王強所說，“這不僅是一次治理共識的凝聚，更是一場城市法治文明的展示”。

庭審現場

剛剛過去的2025年，全市政法系統以黨的政治建設為統領，聚焦加快建設“五個中心”重要使命，以“時時放心不下”的責任感，以“事事心中有底”的行動力，忠誠履職、依法履職、全面履職，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，平安上海、法治上海建設各項工作取得顯著成效。

法治，已然成為上海城市核心競爭力的重要標志和城市治理的閃亮名片。

努力讓法治成為最好的營商環境

美國某知名理論創始人和一家上海知名咨詢公司之間發生商標權糾紛，在浦東新區人民法院的幫助下，雙方達成和解，保住了各自的市場利益和合作空間。

產權驅動創新，創新驅動發展，保護知識產權就是保護創新。在上海國際科創中心建設過程中，這起案件極具代表性，得到世界知識產權組織總干事鄧鴻森的高度肯定。

法治是最好的營商環境，類似的案例在上海還有很多。去年，上海政法機關不斷提升法治能級、優化服務質效，努力為中心大局工作提供法治支撐。

市委政法委牽頭推動制定《關于依法治理牟利性職業索賠、職業舉報行為若干意見》及其實施細則，開展牟利性職業索賠專項整治。

市高級人民法院連續第八年出臺法治化營商環境專項行動計劃，“法院的獨立公正性”“對法院的認可度”兩項指標在世界銀行《2025年中國企業調查概況報告》中達全球最優水平。

市檢察院出臺服務“五個中心”30條意見、59項優化營商環境舉措。聚焦影響營商環境突出問題，開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，推動執法司法活動公正高效。

依托“藍鯨”護企工作站，公安經偵部門主動加強警企溝通聯絡，及時發現案件線索，去年共破獲涉企經濟犯罪案件1000余起，幫助100多家企業挽回損失超過2億元。

作為改革開放的前沿陣地，上海是世界觀察中國的重要窗口，也是企業“走出去”的橋頭堡。高水平對外開放需要打造涉外法治高地，上海政法系統責無旁貸。

去年，司法行政系統推進放寬與港澳律所合伙聯營限制條件等4項法律服務領域改革開放舉措落地落實，制定實施涉外法治宣傳工作方案，推動上海仲裁委員會歐洲中心運營，上海國際仲裁（香港）中心入選香港律政司涉協助保全、入境便利等資質機構名單，實現商事調解制度創新、服務能級、國際口碑“三個突破”。

全力守護群眾生命財產安全

平安，始終是人民群眾最大的期盼，城市發展最基礎的保障。上海政法機關堅持依法嚴懲、深挖細查人民群眾反映強烈的違法犯罪，不斷強化司法權威性和震懾力，全力守護群眾生命財產安全。第三方調查顯示，2025年，上海公眾安全感綜合測評指數連續13年實現提升。

上海公安機關創新警務模式，依托“專業+機制+大數據”，著力發展和提升新質戰斗力，特別針對電信網絡詐騙不斷翻新的作案手法，統籌攻堅“技術反制、研判打擊、綜合治理、流量瓦解”四個戰場，牢牢捂緊群眾“錢袋子”。全年預警勸阻受騙群眾62萬人，避免群眾損失51.4億元，電詐案件既遂數、立案數同比下降8.6%、8.4%。

全市檢察機關2025年共依法批準逮捕跨境電信網絡詐騙犯罪人員3000余人，提起公訴3050余人。成功辦理多個重大跨境電詐集團案件，重點打擊“金主”及核心骨干分子，深挖洗錢、非法支付、技術支撐等上下游犯罪。

除了打擊刑事犯罪，上海政法機關還針對各類民生痛點采取積極措施，讓市民生活更舒心、更安心。

市檢察院深入推進“食藥安全益路行”專項監督，開展無堂食外賣食品安全公益訴訟專項監督，推動5000余家商戶納入本市“互聯網+明廚亮灶”監管平臺，案件獲評“2025年上海市法治為民辦實事優秀項目”。

檢察官現場檢查外賣店后廚

公安交管部門在全國首創“交通治堵大模型”，數智賦能交通管理，已布設的360個路口平均車速提升12.9%，帶動路網擁堵壓力緩解。去年，全市交通事故數、亡人數、傷人數分別下降2.7%、7%、7.3%。

公證行業持續增項目、減材料、提速度，已有217個公證事項實現“最多跑一次”，120個公證事項實現“一次都不跑”，公證申請材料平均縮減10%以上。

賦能治理高效化解矛盾提升幸福感

因為愛喝酒，一位公交師傅被調離了駕駛員崗位，每月工資也少了1000多元。他心里很委屈，自己又不是酒后駕駛，難道平時喝點也不成？一來二去就和公司鬧起了矛盾。普陀區萬里街道社會治安綜合治理中心主動介入，幫助雙方就解除勞動合同、支付賠償金達成和解。

運用法治思維和法治方式，大力提升基層法治能力，讓處置更公平高效，正成為上海這座超大城市基層治理的“破題密鑰”。

去年，市委政法委堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推進綜治中心規范化建設，實現市、區、街鎮、村居四級綜治中心（站）全覆蓋，月均接待群眾9.3萬余人次，調處矛盾糾紛3.6萬件。

普陀萬里綜治中心受理疑似遭遇詐騙的居民求助，為他們提供政策咨詢、公益律師匹配、糾紛全程追蹤等服務

公安機關縱深推進“三所聯動”機制，堅持“法在前、理跟上、法理情融合”。審判機關推進訴訟服務在綜治中心全覆蓋、刑事案件律師辯護全覆蓋、巡回審判在各街鎮全覆蓋、行政機關負責人出庭應訴全覆蓋，更好服務群眾、化解糾紛。檢察機關建立安全事故調查檢察官制度，實現應急管理部門100%邀請、檢察機關100%參與，為事故調查提供專業法律支持。司法行政機關持續提升人民調解的糾紛吸附力，人民調解組織共受理糾紛57.2萬件，調解成功50.9萬件，調解成功率88.9%。

在基層實踐的基礎上，相關部門形成一批基層治理“軟法”。這些“軟法”以其靈活性、協商性和多元參與性，在基層治理中發揮出獨特的作用。如，徐匯區制定了《武康開放社區治理軟法指引》，將歷史建筑保護、商戶自治、游客管理納入統一框架，使網紅打卡地與居民生活區實現“共生共榮”。

在各方共同努力下，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”在上海正日漸成為共識，法治氛圍愈發濃厚。

來源：解放日報

編輯：朱珩