臨汾：124名醉駕者補繳罰款

《檢察日報》2月11日第6版

124名醉駕者補繳行政罰款

山西洪洞：破解醉駕“刑事撤案、處罰不到位”執法難題

吳楊澤　王鵬翔　韓壯壯

醉駕未被刑事處罰，不等于可以不擔責。近日，隨著最后一筆行政罰款順利收繳，山西省洪洞縣124起醉駕刑事撤案案件的行政處罰“漏洞”被悉數填補。

刑事撤案背后的“執法漏洞”

2025年4月的一天，洪洞縣檢察院偵查監督與協作配合辦公室內，正在對“2024年洪洞縣公安局采取取保候審案件”開展專項監督的檢察官們眉頭緊鎖，一份名為“楊某某涉嫌危險駕駛案”的卷宗，引起了他們的注意——

2023年11月17日20時25分許，楊某某醉酒后駕駛機動車，行駛至洪洞縣廣勝寺鎮坊堆村附近路段時，被交警當場查獲。經檢驗，楊某某血液中酒精含量為117.84mg/100ml，達到醉駕入罪標準。同年12月18日，洪洞縣公安局以涉嫌危險駕駛罪對楊某某立案偵查，2024年1月24日依法對其采取取保候審強制措施。

在該案辦理期間，2023年12月28日，《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（下稱《意見》）正式施行。《意見》第12條明確，血液酒精含量不滿150mg/100ml，且不具有《意見》第10條規定情形的醉駕，可認定為情節顯著輕微、危害不大。楊某某的情形完全契合該規定，應當不認為是犯罪，不追究刑事責任。2024年4月8日，公安機關依法對楊某某解除取保候審強制措施，并于10日后撤銷案件。

檢察官敏銳地發現，雖然公安機關在撤案前已吊銷了楊某某的機動車駕駛證，但遺漏了一項關鍵的行政處罰——行政罰款。根據《意見》第20條第1款及道路交通安全法相關規定，對于該案，公安機關在給予行為人吊銷機動車駕駛證行政處罰外，還應當按照飲酒后駕駛機動車的情形，給予行為人罰款的行政處罰。

“撤案不是一撤了之，更不是無責釋放！”檢察官意識到，這可能并非個案。他們迅速對李某某、譚某某等多起類似撤案進行核查，發現同樣的問題在多起案件中普遍存在。

從個案疏漏到124起類案的發現

循著這一線索，檢察官迅速調閱《意見》實施后洪洞縣公安機關撤銷的全部127起危險駕駛案件。經過逐卷審查，發現其中124起案件，公安機關均未依法對行為人進行行政罰款，形成了“吊銷駕照易、行政罰款難”的執法短板。

“如果這些人不被罰款，社會公平正義將受到損害。”洪洞縣檢察院檢察長鄭宏亮表示。

2025年5月26日，一份檢察建議書送達洪洞縣公安局，其中不僅系統梳理了124起案件中存在的共性問題，深入分析了問題產生的根源，更針對性地提出三項整改要求：全面清查刑事撤案醉駕案件，依法補上漏掉的行政處罰；開展行刑反向銜接專項培訓，提升干警執法能力；建立案件審核長效機制，強化內部監督制約。

檢察建議落地見效

隨后，洪洞縣檢察院、公安機關召開聯席會議，就發現的124起案件相關問題進行剖析。溝通中檢察機關了解到，由于部分公安干警對《意見》理解存在誤區，加之《意見》缺乏細化的操作指引，導致執法環節出現“斷檔”。“根據2011年醉駕入刑標準，血液酒精含量大于或等于80mg/100ml即定罪；《意見》改變了以往單純以血液酒精含量定罪量刑的標準，以血液酒精含量和犯罪情節作為定罪量刑標準，但絕不意味著懲戒力度減弱。”檢察官援引《意見》第20條指出，對醉駕刑事撤案案件公安機關除吊銷行為人駕照外，還應按飲酒后駕駛機動車的相應情形，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰。

同年6月20日，洪洞縣公安局回復稱已經采納檢察建議，成立專項整改工作組對124起案件逐一核查、逐案處罰，同時向涉案人員釋法說理；針對執法理念偏差，組織公安干警開展專題學習。此外，該局從制度層面著手，在案件辦理過程中建立了專門的審核流程，將“刑轉行”行政處罰落實情況作為案件辦結的必查項，定期進行全面檢查，從源頭上杜絕此類問題的再次發生。

“以前以為公安局撤案就沒事了，現在才知道，不僅駕照沒了，還得要交罰款。”楊某某在繳納罰款后對執法人員說道。據記者了解，124起案件的行政罰款近日已全部執行到位。

從個案的疏漏到124起案件的發現，從被遺忘的“罰單”到被追回的“正義”，這場始于個案的監督行動，通過構建“個案發現—類案排查—檢察建議—聯席會議—跟蹤整改”的監督閉環，不僅填補了執法漏洞，更推動形成行政執法與刑事司法相互銜接、梯次遞進的醉駕治理體系。

來源：洪洞檢察