【解局】從三個細節，看慕安會之“變”

來源：環球時報-環球網

【環球時報-環球網報道 記者 丁雅梔】13日，一年一度的慕尼黑安全會議將在德國慕尼黑召開。這個始于1963年、曾被稱作“跨大西洋家庭聚會”的平臺，如今正成為全球安全秩序裂變的風向標。

本屆會議召開前，主辦方發布的《2026年慕尼黑安全報告》（以下簡稱“報告”）以“正遭摧毀”為主題，直言“世界已步入‘破壞性政治’時代，徹底的破壞已成為主流，國際秩序正遭到摧毀”，為這場全球安全會議定下了緊張的基調。

當地時間2026年2月9日，德國柏林，《2026年慕尼黑安全報告》發布 圖源：IC photo

細節一：《報告》關鍵詞發生變化——從“多極化”到“摧毀”

“本屆慕尼黑安全會議正處于一個根本性的歷史轉折點。”慕安會官網在一篇文章中寫道。

作為國際戰略和安全領域的重要年度論壇，慕安會每年召開前都會發布《報告》，聚焦當下核心安全議題，為會議討論劃定方向、提供參考。記者注意到，去年，《報告》的主題為“多極化”，而今年則直接定為“正遭摧毀”。

當地時間2026年2月9日，德國柏林，《2026年慕尼黑安全報告》發布 圖源：IC photo

慕安會主席沃爾夫岡·伊申格爾在《報告》前言中說，今年慕安會受到關注，不僅反映了諸多沖突與危機主導著全球議程，也源于美國在國際體系中角色的變化。《報告》第二章則以“歐洲：分離”為題。《報告》寫道：“對于大多數歐洲人來說，今天的美國已然面目全非”，并稱美國的疏離與善變正持續加劇歐洲的安全“焦慮”。

“這份報告為將于13日舉行的慕安會定下了基調，會議或將演變為一場（歐洲）與白宮的全面意識形態對峙。”《衛報》在報道中寫道。報道稱，在去年慕安會上，美國副總統萬斯聲稱，歐洲精英壓制言論自由、“為大規模移民敞開閘門”。這場演講成為歐洲認清美國政府不再是可靠貿易與安全伙伴的轉折點。此后，歐洲領導人與美國政府在一系列議題上持續交鋒：美國施壓烏克蘭向俄羅斯作出領土讓步、美國總統威脅奪取格陵蘭島，以及美國推出從關稅壁壘到外資禁令的一系列保護主義措施。

美國“防務突破”（Breaking Defense）網站報道稱，慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾在9日的會議前瞻討論會上，將本屆會議比作一家自行車修理鋪。“這場‘修理’工作…… 旨在重建跨大西洋信任與信心。” 他補充道，“至少對慕安會的歐洲參會者而言，另一項使命是從哀嘆美國總統的言行，轉向采取實際行動、作出決策。”

細節二：“整體氛圍與往年明顯不同”

清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊今年作為慕安會“慕尼黑青年領袖”受邀參會，他告訴記者，從已公布的議程來看，今年慕安會除三場專場外，連續多場核心會議均以“國際秩序”為主題，足見歐洲最關心的仍是國際秩序走向與美國角色。整體議程更凸顯對秩序重構與自身困境的深層思考。

在他看來，歐洲當前正被三重焦慮困擾：第一重是對戰后自由主義國際秩序走向的焦慮；第二重是對歐美關系的焦慮；第三重則是對自身能力建設的焦慮。這三重焦慮在短期內都難以化解。

“今年慕安會的整體氛圍與往年明顯不同。以往會議主旋律是歐美協調，聚焦雙方如何合作應對挑戰，而今年，受此前歐美矛盾影響，會議議程不再以歐美協調為出發點，而是將歐洲作為獨立主體，思考如何適應格局變化、自主應對挑戰。”北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建也受邀參加本屆慕安會，他已于11日抵達慕尼黑。

據他觀察，今年參加慕安會的嘉賓更為多元化，議題也不再局限于宏觀國際秩序，而是拓展到科技、產業、能源等具體領域，地區熱點如烏克蘭、中東問題的關注度相較往年有所下降，主要圍繞歐洲如何在各領域自主應對挑戰展開。

“歐洲正在重新定位自身在大國關系中的位置，對中國、俄羅斯的態度，無論是議題設置還是表述語氣，都出現明顯調整。”他說。

今年慕安會的嘉賓更多元化 資料圖 圖源：視覺中國

細節三：中方參會規模更大，領域更寬

分析認為，歐洲正將更多目光投向其他大國。在這一背景下，中國在慕安會上的角色愈發突出。記者注意到，今年發布的《報告》正文中，提及“中國”80多次。

“與往年相比，今年中方參會人員結構更多元，除官方代表團外，數字、氣候變化、人工智能等專業領域的學者專家占比明顯提升，意味著中國與西方政界、商界、知識界的對話平臺正在不斷拓寬。”崔洪建說道。

他分析稱，從今年慕安會的主題設置與參會結構來看，中國在會上的角色呈現兩大積極變化：一是中國穩定的外交政策與長期發展目標，正讓歐洲形成更客觀、全面的認知，尤其是在中美對比之下，中國的確定性與穩定性，正幫助歐洲重新認識國際格局與中國的作用；二是中方參會規模擴大、領域拓寬，而美國官方代表團級別有所降低，直觀體現出歐美戰略協調弱化，也反映出歐洲試圖在中美之間尋求新的戰略平衡。

孫成昊認為，今年的《報告》雖多次提及中國，但歐洲的關注點已明顯變化。相比烏克蘭危機剛爆發時對中國的高度聚焦與戰略層面的競爭敘事，如今歐洲更清楚諸多問題并非中國造成，而是源于自身與美國的變動，對中國的討論更趨具體，聚焦供應鏈、關鍵礦產等務實議題，期待中國發揮建設性作用、提供解決方案，而非單純強調地緣競爭。