卡尼的策略：加拿大如何保持在中美之間的微妙平衡？

2026年1月，加拿大總理卡尼完成了一次意味深長的外交行程：先訪華，后赴達沃斯。

訪華期間，中加簽署多項貿(mào)易協(xié)議，涵蓋農(nóng)業(yè)、能源、清潔交通等領(lǐng)域，惠及加拿大近十個省份。這是2018年以來兩國高層交往的重要突破。然而，真正引發(fā)國際輿論震蕩的，是隨后在達沃斯論壇上的演講。卡尼提出“中等強國”應(yīng)當(dāng)重塑戰(zhàn)略自主，并直言：“當(dāng)經(jīng)濟一體化不再帶來互惠，依賴便轉(zhuǎn)化為從屬。”

特朗普的反應(yīng)迅速而激烈。他重提“第51個州”的戲碼，威脅對加征收全面關(guān)稅，并公開稱呼卡尼為“州長”。一時間，關(guān)于“加拿大是否選邊站隊”的討論甚囂塵上。

然而，將卡尼的行動簡單解讀為“疏美親中”，既不符合事實，也無助于理解這個時代中等國家的真實處境。這不是一場關(guān)于站隊的敘事，而是一場關(guān)于風(fēng)險管理的精密計算。

加拿大對美國市場的貿(mào)易依存度長期高達70%以上，這種“把雞蛋放在一個籃子里”的模式，在特朗普2.0時代顯得尤為脆弱。當(dāng)美國開始用行政命令隨意切斷供應(yīng)鏈時，加拿大發(fā)現(xiàn)自己連討價還價的籌碼都沒有。因此，卡尼的訪華，本質(zhì)上是一場國家級風(fēng)險管理。這并非臨時起意。早在多年前，加拿大前總理便已開始布局中加低碳技術(shù)合作，從地源熱泵到空氣質(zhì)量治理，這些“看不見的基建”為今天的政策轉(zhuǎn)向埋下了伏筆。

卡尼正在做一件歷任加拿大總理都想做、卻不敢做的事：向國民證明，加拿大不是美國的第51個州，而是一個擁有獨立經(jīng)濟主權(quán)的國家。

一個大國領(lǐng)導(dǎo)人，為什么會公然討論“吞并”一個長期盟友？從經(jīng)濟賬來看，吞并加拿大對美國而言并非“好買賣”。加拿大擁有龐大的社會福利體系和原住民權(quán)益保障機制，一旦合并，美國聯(lián)邦政府將面臨天量的財政轉(zhuǎn)移支付和復(fù)雜的治理難題。特朗普是個精明的交易者，他不會看不懂這筆“虧損”。

那么，他的目的是什么？這是一種極限施壓的輿論戰(zhàn)。通過拋出極端選項，迫使加拿大在貿(mào)易談判、防務(wù)開支、USMCA審查等議題上提前妥協(xié)。面對這種“流氓打法”，卡尼在達沃斯提出的 “中等強國協(xié)同” 便顯得極具針對性。

一個有趣的現(xiàn)象是：卡尼曾在聯(lián)合國氣候大會上呼吁“為碳定價”，但上任第一件事，就是取消了消費者碳排稅。這是否意味著“低碳戰(zhàn)略”人設(shè)崩塌？

政治生存與長期愿景并不矛盾。消費者碳排稅是“顯性成本”，直接體現(xiàn)在汽油、取暖費用上，民眾痛感極強。在當(dāng)前通脹壓力下，保留這項稅種無異于政治自殺。取消它是為了“止血”，但企業(yè)層面的碳排放封頂政策只是“擱置”而非“廢除”，這保留了未來的政策彈性。

當(dāng)中國電動車想進入加拿大市場時，加拿大既想借此倒逼本土產(chǎn)業(yè)鏈升級，又擔(dān)心安全審查和產(chǎn)業(yè)沖擊。這種猶豫不決的“中間狀態(tài)”，恰恰是加拿大經(jīng)濟長期缺乏活力的病根。卡尼試圖用“加速重大項目審批”來破局，但在聯(lián)邦體制下，各省手握資源特許權(quán)，聯(lián)邦政府能騰挪的空間其實非常有限。

卡尼正在“用空間換時間”。 對外，通過多元合作分散風(fēng)險；對內(nèi)，通過政策松綁激活效率。至于能否成功，不僅取決于卡尼的政治手腕，更取決于加拿大社會是否愿意為“獨立自主”支付短期的轉(zhuǎn)型代價。

在彭博《商業(yè)周刊》出品的播客「總之」中，主理人Freda 與加拿大著名的低碳經(jīng)濟領(lǐng)軍人物湯友志博士對談，他們從風(fēng)險管理、地緣博弈和制度成本等多個維度，剖析了加拿大的戰(zhàn)略抉擇。這一代中等國家的選擇，究竟是被動應(yīng)對危機，還是另一種形式的戰(zhàn)略自覺？

在這個信息超載的時代，我們更需要的是清醒的思考，不追逐熱點，不隨波逐流。我們帶你預(yù)見未來趨勢，找到新的方向。

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主理人/王芳Freda

曾任捷豹路虎中國及奇瑞捷豹路虎聯(lián)合市場銷售與服務(wù)機構(gòu)市場部執(zhí)行副總裁、阿斯頓·馬丁中國區(qū)總裁、奔馳中國市場營銷總監(jiān)。

【第十九期】現(xiàn)已上線，歡迎收聽！

節(jié)目主播 / Freda

節(jié)目嘉賓 / 湯友志博士（加拿大著名的低碳經(jīng)濟領(lǐng)軍人物、華裔環(huán)保科學(xué)家，能影響加拿大政府在專業(yè)領(lǐng)域方面決策的華人之一）

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