新疆塔城 穩就業就是保民生

原標題：新疆塔城 穩就業就是保民生

圖為塔城地區烏蘇市人力資源集市招聘會現場。任達志攝（中經視覺）

今年年初，新疆塔城地區托里縣技工學校育嬰員培訓班在阿克別里斗鄉開班，參加培訓的40多名村民系統學習了嬰幼兒日常生活照料、科學喂養、保健護理等課程。“技能知識送到家門口，技工學校的老師手把手教我們操作，培訓內容特別實用。”學員湯達古麗·沙開勒汗開心地說，“過去增收靠體力，今后也可以靠技能了。”

就業是最大的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展。近年來，新疆塔城地區堅持就業優先政策，通過提高就業公共服務水平、廣泛開展職業技能培訓、重點幫扶就業困難群體、發展特色產業、優化創業環境等多措聯動，拓展就業空間。

優化公共服務

塔城地區始終把就業工作視為重要的民生工程。為此，該地區成立了就業工作領導小組，34家成員單位嚴格落實“服務行業發展，必須服務就業”等方面要求，協同推進就業工作，構建“融合協作、創業提能、保障兜底”的就業工作體系，以服務促就業，穩住就業基本盤。

“我們一手抓創業以擴大就業總量，一手抓技能培訓以優化就業質量，同時筑牢人力資源、資金支持、權益保障三大基礎，打通就業服務‘最后一公里’。”塔城地委副書記、行署專員阿依丁·托留汗告訴記者，“十四五”以來，塔城地區城鎮新增就業累計完成9.1萬人，持續保持城鎮零就業家庭動態清零。

塔城地區以打造高效服務平臺為抓手，推動就業服務下沉，常態化開展企業用工信息的歸集發布，將就業市場建在求職者“家門口”。塔城地區人力資源和社會保障局四級調研員馬清泉說，塔城構建了地區、縣（市）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級聯動公共就業服務體系，為求職者提供均等化、普惠化、精細化、便捷化就業服務。

塔城地區所轄的塔城市，在農貿市場、客運站交接處設立了零工市場，面向靈活就業人員提供求職務工、技能培訓、勞動維權等服務。“我們依托零工市場，開展‘零工+抖音直播’服務，常態化開展直播帶崗、發布就業政策措施等，2025年共開展線上+線下各類招聘活動105場次。”塔城市人社局創業指導中心主任何楓說。

“直播帶崗在用工單位與求職者之間搭建了一座橋梁，將就業政策、就業崗位通過云端傳遞給求職者。”塔城市人社局干部祖乎瑪爾·塔衣爾常變身主播，在線上解讀就業政策，發布就業崗位。“我們月月有直播、有招聘，還細化就業服務，開展高校畢業生、民營企業等專場直播活動，更有針對性地介紹就業崗位。”

塔城市民馬文鳳為靈活就業人員，總能在零工市場或線上直播找到適合自己的崗位。“以前找活靠打聽，現在到零工市場或在線上了解用工情況，崗位要求、工作內容和薪酬標準一目了然，基本實現了工作不斷線。”馬文鳳說。

與此同時，塔城地區還精準對接市場用工與群眾就業需求，有針對性地開展培訓服務。塔城地區人社局就業促進科科長吳博介紹，塔城地區聚焦重點行業領域、重點人群，分層次、分類型、分渠道開展各類培訓，確保求職者學得上、學得會、用得上。

夯實產業基礎

產業興，就業穩。“十四五”期間，塔城地區高質量發展邁出新步伐，2025年地區生產總值歷史性突破千億元大關，達1050.47億元，同比增長5.3%。經濟高質量發展，為穩就業奠定了堅實基礎。

塔城地區行署常務副專員薛桂強介紹，塔城積極構建以礦產資源提質增效、新能源加速躍升、農畜牧業科技賦能、紡織服裝延鏈強鏈、生物制造聚集發展為核心和以進出口擴產增能、文旅商貿品牌打造為支撐的“5+2”產業體系，全力建設“區強民富”的塔城，夯實保障和改善民生的物質基礎，以產業穩就業。

新田生物科技（新疆）有限公司去年落戶塔城，憑借塔城畜牧優勢資源，以及毗鄰中亞、口岸物流通道便捷的優勢，專注于新型濕法膠原蛋白腸衣生產、加工，填補了當地產業空白，發展前景良好。該公司副總經理陳建鵬告訴記者，自公司成立以來，累計提供就業崗位40多個，今年將擴大生產規模，屆時就業崗位也將同步擴容。

新疆冠元牧業有限公司成立于2020年，是一家全產業鏈現代化食品企業，為塔城地區農畜牧業龍頭企業。該公司人力資源工作負責人楊彩玲說，企業發展催生勞動力需求，已累計吸納本地勞動力100多人，公司已與塔城職業技術學院建立校企合作關系，可吸納符合條件的畢業生。

著眼于“5+2”現代化產業體系需求，塔城地區促進職業教育高質量發展，推動“產教融合、就業導向”實現新突破。塔城地委委員哈里別克·蘇里坦說，塔城圍繞產業需求打造職教特色專業，增強職業教育與產業的適配性。2020年到2025年，塔城職業技術學院在校生規模從不足300人增至4668人，專業設置從4個擴展到21個。

按照政府引導、企業為主、培訓院校參與的原則，塔城地區延伸職業教育培養鏈條，2025年引導新疆裕鑫源紡織有限公司、烏蘇四棵樹煤炭有限責任公司、新疆缽施然智能農機股份有限公司等企業，聚焦企業發展需求，采取校企合作、工學結合聯合育人模式，開展企業新型學徒制培訓，推動技能人才隊伍量質齊升。

塔城地區還把穩企業作為穩就業的基礎，推出系列穩企業穩崗位減負組合政策，創新推行失業保險穩崗返還“免申即享”經辦模式；依托大數據比對，實現企業無需跑腿、資金直達賬戶；為參保單位發放穩崗返還資金，用穩企業政策“減法”換取企業發展、穩定崗位“加法”。

營造創業氛圍

塔城地區持續優化營商環境，積極培育經營主體，鼓勵以創業帶動就業。“十四五”以來，全地區新增創業1.85萬人，帶動就業3.38萬人，充分釋放了創業帶動就業的倍增效應。

塔城市疆趣食品坊創始人高琰，是名返鄉創業大學生，她和同事共同研發了一款“奶酪包”，很快成為網紅產品。在人社部門支持下，高琰積極參加各類創業大賽，并被新疆財經大學、新疆師范大學等高校聘為創業導師。如今，塔城市疆趣食品坊已累計吸納50多名勞動力，間接帶動就業500余人。

塔城市人社局業務一室主任葛婧說，塔城市不斷加大對初創實體的支持力度，落實創業補貼、創業擔保貸款等扶持政策，著力構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”支持體系，鼓勵創業者參加創業大賽，營造創業創新社會氛圍，讓更多的勞動者了解創業、參與創業、實現就業。

塔城地區烏蘇市不斷完善創業培訓、創業擔保貸款、創業補貼“三位一體”扶持體系，帶動就業效應持續釋放。“十四五”期間，累計創業成功3453戶，帶動就業6164人次。

作為烏蘇市天喜家政服務有限責任公司負責人，康愉不僅創辦企業，還培育“烏蘇家政姐”勞務品牌，每年開展養老護理員、育嬰員等家政類專業培訓。康愉介紹，“烏蘇家政姐”已形成品牌效應，2025年獲自治區級勞務品牌稱號，帶動就業效果明顯，其就業范圍已不僅在本地，還向鄰近的奎屯、獨山子乃至烏魯木齊等地延伸。

塔城地區托里縣技工學校利用農戶冬閑時節，同步舉辦育嬰員培訓班、網絡創業培訓班，村民可根據自身實際，選擇提高就業技能或創業能力。村民古麗努爾·胡斯曼參加了網絡創業培訓班，她開心地說：“一直想創業，之前都是自己摸索，這次系統學習了網絡直播基礎知識，希望通過創業把家鄉特色農產品賣到全國。”（□ 喬文匯）

(經濟日報)