魯山下湯鎮(zhèn)‘四件法寶’激活基層治理新活力小山鄉(xiāng)迎來(lái)“大暖陽(yáng)”

中原腹地，伏牛山腳下，以絲棉加工和外出務(wù)工聞名的河南省魯山縣下湯鎮(zhèn)，曾是一個(gè)守著溫泉卻“流走”人口的典型小鎮(zhèn)。如今，這里的鴨蛋、蠶絲被、泳衣借“數(shù)”出海，遠(yuǎn)銷海外；鎮(zhèn)區(qū)街巷整潔有序，“煙火集市”人頭攢動(dòng)；在外打拼20年的家紡老板，竟把黨支部建到了江蘇南通……

這一連串新鮮事，都源于下湯鎮(zhèn)攥在手里的“四件法寶”——黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、人民至上、鏈上發(fā)力。這四件寶，一件件砸在治理的“穴位”上，把曾經(jīng)的治理“洼地”抬升為振興“高地”。

此前的2025年11月21日，中國(guó)網(wǎng)曾以《數(shù)字賦能，魯山下湯鎮(zhèn)點(diǎn)“數(shù)”成金》為題，對(duì)下湯鎮(zhèn)借力“數(shù)字賦能”成功轉(zhuǎn)型，將鴨蛋、蠶絲被、泳衣等特色產(chǎn)品賣向全國(guó)乃至海外的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了報(bào)道。平頂山市委政策研究室、市委全面深化改革辦公室的官方公眾號(hào)“平頂山政研改革”全文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的反響。

近日，走進(jìn)下湯，探訪小山鄉(xiāng)的“治理經(jīng)”。

紅色網(wǎng)格：從“探頭站崗”到“智慧心”護(hù)航

山雄有脊，房固靠梁。下湯鎮(zhèn)的頭號(hào)法寶，是讓黨建這面紅旗飄在網(wǎng)格里。

“王大媽，您家醫(yī)保繳了沒(méi)？我?guī)湍謾C(jī)上操作。”清晨六點(diǎn)，下湯鎮(zhèn)尹和莊村網(wǎng)格員李芳玲便開(kāi)始了“錯(cuò)時(shí)走訪”。她的工作包里裝著民情日記，手機(jī)連著鎮(zhèn)綜治平臺(tái)——村里哪個(gè)山口新裝了監(jiān)控、哪條街出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、哪家獨(dú)居老人一天沒(méi)出門，平臺(tái)都能實(shí)時(shí)預(yù)警。

這便是下湯鎮(zhèn)探索的“1+2+N”網(wǎng)格模式：1名黨支部書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，2名專兼職網(wǎng)格員為骨干，N名志愿者、村民代表串聯(lián)成網(wǎng)。全鎮(zhèn)134個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、6個(gè)專屬網(wǎng)格，如同毛細(xì)血管，延伸至每一戶人家。

過(guò)去，基層治理靠“腿跑”；現(xiàn)在，多了“云守望”。鎮(zhèn)里整合雪亮工程、護(hù)林防火監(jiān)控，在山口要道增設(shè)56臺(tái)智能設(shè)備，重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)“云巡邏”。去年以來(lái)，網(wǎng)格累計(jì)辦結(jié)民生問(wèn)題2525項(xiàng)，辦結(jié)率98.3%——從“有人管”到“管得巧”，小網(wǎng)格裝上了“智慧心”。

溫情治理：從“單兵突進(jìn)”到“煙火集市”暖人心

基層治理不是“獨(dú)角戲”，下湯鎮(zhèn)的第二件法寶，是把“大合唱”唱到百姓心坎上。

鎮(zhèn)區(qū)老街曾讓歷任鎮(zhèn)長(zhǎng)頭疼：流動(dòng)攤販占道，出店經(jīng)營(yíng)反復(fù)，城管前腳走、攤販后腳來(lái)。硬堵不是辦法，鎮(zhèn)黨委琢磨出新招——辦“煙火集市”。

綜治、環(huán)保等部門集體“換裝”，從“執(zhí)法者”變身“服務(wù)員”：對(duì)初次違規(guī)的商戶，不發(fā)罰單發(fā)“提醒單”；對(duì)困難攤主，幫著找攤位、辦證照。“以前見(jiàn)城管就跑，現(xiàn)在他們幫我抬貨架。”賣山貨的張大姐笑著說(shuō)。昔日的“馬路游擊隊(duì)”有了固定攤位，老街干凈了，人氣卻更旺了。

溫情不止在集市。針對(duì)留守老人、殘疾人，網(wǎng)格員跑腿代辦醫(yī)保繳費(fèi)、高齡認(rèn)證，“數(shù)據(jù)跑路”替下“群眾跑腿”。全鎮(zhèn)重點(diǎn)未成年人建立“一人一檔”，困難群體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助。去年冬天，獨(dú)居老人劉大爺突發(fā)疾病，智能手環(huán)報(bào)警，網(wǎng)格員5分鐘上門送醫(yī)——治理的精度，化作了民生的溫度。

流動(dòng)旗幟：從“候鳥(niǎo)南飛”到“一面黨旗兩地紅”

下湯是柞蠶養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，一半青壯年常年在外，僅江蘇南通疊石橋就聚集著上千名務(wù)工黨員群眾。人出去了，心咋攏？鎮(zhèn)里拿出第三件法寶——把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。

“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”，很快，疊石橋飄起了下湯的黨旗。流動(dòng)黨員黨支部掛牌，后又升格為家紡產(chǎn)業(yè)黨總支。黨總支書(shū)記葉永鑫，18歲外出打工，如今是當(dāng)?shù)丶壹徤虝?huì)副會(huì)長(zhǎng)。他指著墻上的“雙向奔赴”流程圖說(shuō)：“鎮(zhèn)里定期發(fā)來(lái)家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)目錄，我們?cè)谶@邊收集市場(chǎng)信息、對(duì)接訂單，去年光蠶絲被就簽了800萬(wàn)元。”

流動(dòng)黨員當(dāng)起“宣傳員”“信息員”“聯(lián)絡(luò)員”，一面黨旗，兩地紅火。黨總支發(fā)動(dòng)黨員企業(yè)家為家鄉(xiāng)提供就業(yè)崗位500余個(gè)，吸引12名外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“以前是候鳥(niǎo)南飛，現(xiàn)在是鳳還巢。”下湯鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙輝說(shuō)。

從“一張網(wǎng)”兜起民生事，到“一條心”擰成治理繩，再到“一面旗”凝聚兩地情——下湯的四件法寶，件件不離“人”，招招奔著解決問(wèn)題去。新的一年，這個(gè)溫泉小鎮(zhèn)的目標(biāo)樸素又滾燙：讓群眾的獲得感，像溫泉一樣，汩汩而出，四季恒溫。（陳在田）