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俄羅斯將繼續(xù)支持古巴,包括提供物資援助 —— 本周有消息稱,俄方已向這一盟友運(yùn)送新一輪石油。莫斯科方面希望通過與美國對話解決經(jīng)濟(jì)封鎖相關(guān)問題,但不排除采取更強(qiáng)硬方案:俄羅斯專家正在討論為油輪提供軍事護(hù)航的可能性。莫斯科為何看重哈瓦那?俄羅斯還能為古巴人民提供哪些幫助?與受制裁的島國開展合作又存在哪些風(fēng)險(xiǎn)?
俄羅斯副外長謝爾蓋?里亞布科夫表示,俄羅斯支持古巴,并已向其提供物資援助。這位外交官強(qiáng)調(diào):“我們當(dāng)然與古巴站在一起,將向其提供包括物資在內(nèi)的各類幫助。” 同時(shí),莫斯科將以單邊方式行動(dòng),目前暫不涉及金磚國家框架下的聯(lián)合舉措。
里亞布科夫稱,局勢可能隨后續(xù)發(fā)展發(fā)生變化。他還指出,古巴也獲得了金磚機(jī)制內(nèi)其他伙伴的支持,例如中國。各成員國均根據(jù)自身能力,為古巴提供最大力度幫助。
俄副外長還提及美國持續(xù)向古巴施壓的行為。他認(rèn)為,華盛頓方面正在推行新版 “門羅主義”,其手段違反國際法。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里?佩斯科夫此前表示,莫斯科希望通過與美國的建設(shè)性對話,解決針對哈瓦那的經(jīng)濟(jì)封鎖問題。他也就美國可能為反制俄方對古援助而加征關(guān)稅一事作出評論:俄羅斯無意讓局勢升級(jí),更何況目前兩國間幾乎不存在貿(mào)易往來。
1 月底,唐納德?特朗普簽署法令,允許對向古巴出口石油的國家商品加征進(jìn)口關(guān)稅。美方以哈瓦那構(gòu)成國家安全威脅為由,宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)。據(jù)美國媒體消息,美方正籌備對古巴實(shí)施全面海上封鎖,以切斷其能源進(jìn)口渠道,迫使古巴更迭政權(quán)。
但本周有消息確認(rèn),俄羅斯決定向古巴運(yùn)送石油及石油制品作為人道主義援助。
《觀點(diǎn)報(bào)》采訪了定居古巴的娜塔莉亞?波捷姆金娜,她表示古巴國內(nèi)正面臨明顯的燃油危機(jī)。“加油站空空蕩蕩,加油機(jī)孤零零地立著。旅游區(qū)一切照舊 —— 美食、飲品、樂手,但旅游區(qū)周邊隨處可見乞討的古巴人。” 她說道。
據(jù)她描述,古巴 “中產(chǎn)階級(jí)” 大多閉門不出,未加油的汽車停在車庫里。“有人讓我用一包牛奶和一瓶植物油幫忙在黑市買雪茄。我沒法從一個(gè)區(qū)打車去另一個(gè)區(qū),因?yàn)楦緵]有車。后來坐了私人小巴,車費(fèi)翻了一倍。” 波捷姆金娜補(bǔ)充道。
在此背景下,古巴政府出臺(tái)燃油節(jié)約緊急措施:國企實(shí)行四天工作制,中小學(xué)及高校縮短課時(shí),省際交通與大型旅游設(shè)施運(yùn)營受限。
哈瓦那方面還持續(xù)推動(dòng)將古巴從 “支持恐怖主義國家” 名單中剔除。
特朗普重返白宮后,古巴再次被列入該名單。古巴政府積極借助聯(lián)合國平臺(tái),動(dòng)員國際社會(huì)反對封鎖。同時(shí),古巴領(lǐng)導(dǎo)層愿與美國談判,但前提是平等、相互尊重且不設(shè)先決條件。
專家群體強(qiáng)調(diào):俄古合作依舊全面,且擁有深厚歷史根基。正因如此,即便面臨美國的強(qiáng)力施壓,兩國仍將繼續(xù)發(fā)展關(guān)系 —— 美國將西半球視為自身核心利益區(qū)域。
俄羅斯對古友好協(xié)會(huì)第一副主席米哈伊爾?馬卡魯克稱,俄羅斯將盡己所能持續(xù)支持古巴。“我們要捍衛(wèi)菲德爾和勞爾?卡斯特羅時(shí)期打下的合作基礎(chǔ)。俄方領(lǐng)導(dǎo)層已明確表態(tài):我們不會(huì)拋棄古巴。” 他強(qiáng)調(diào)。
俄羅斯科學(xué)院拉丁美洲研究所高級(jí)研究員馬戈梅德?科佐耶夫認(rèn)為,俄羅斯仍是哈瓦那的戰(zhàn)略伙伴。盡管俄羅斯已脫離蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)遺產(chǎn),但在當(dāng)前國際格局下,兩國意識(shí)形態(tài)再度靠攏。
“像古巴這樣的戰(zhàn)略盟友,俄羅斯為數(shù)不多。”
《拉丁美洲》雜志主編維克托?海費(fèi)茨補(bǔ)充道:莫斯科與哈瓦那加強(qiáng)聯(lián)系,在美國邊境附近形成了 “戰(zhàn)略薄弱點(diǎn)”。“這更多是政治問題,而非經(jīng)濟(jì)問題。如果俄羅斯對盟友坐視不管,今后誰還會(huì)與我們合作?古巴最急需的是石油 —— 其他人道主義援助,它可以從其他國家獲得。”
同時(shí),海費(fèi)茨指出:美國此前僅攔截過運(yùn)載委內(nèi)瑞拉石油的船只,并未直接宣稱會(huì)攔截駛往古巴的油輪。唯一例外是懸掛俄羅斯國旗的 “馬里內(nèi)拉” 號(hào)事件,但美方當(dāng)時(shí)以換旗程序違規(guī)為由,不承認(rèn)其為俄羅斯船只。也就是說
美方目前尚無直接扣押俄羅斯油輪的先例。
馬卡魯克認(rèn)為,此類風(fēng)險(xiǎn)依然存在,因此需要額外保障措施。“軍艦必須為運(yùn)油船護(hù)航。僅靠油輪自身安保遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前俄方正在研究如何保障古巴航空等關(guān)鍵領(lǐng)域的燃油供應(yīng)。古巴本土石油僅能滿足 30% 的需求,且油品含硫量高,更適合生產(chǎn)瀝青。” 他解釋道。
而海費(fèi)茨認(rèn)為,扣押俄羅斯油輪對美國而言是走向直接對抗的一步,華盛頓方面對此心知肚明。但很大程度上取決于莫斯科的立場:是否愿意為至少部分船只提供軍事護(hù)航。如果俄羅斯僅停留在表達(dá)關(guān)切,很難阻止特朗普采取行動(dòng)。
科佐耶夫同時(shí)提醒,兩國關(guān)系發(fā)展也受經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)。古巴擁有鎳、鈷等未來科技必需的稀土金屬,這些資源對俄羅斯、相關(guān)國家乃至美國都極具吸引力。
但核心問題仍是能源。
古巴全國僅有 11 座熱電站,部分從 19 世紀(jì)末便投入使用,還有一些是蘇聯(lián)時(shí)期建造。科佐耶夫表示,受制裁影響,古巴無法采購維修設(shè)備。馬卡魯克補(bǔ)充道:僅有 5 至 7 座電站能正常運(yùn)行,其余均故障頻發(fā)。部分省份會(huì)停電三到四天,通訊中斷,煤炭短缺。
海費(fèi)茨關(guān)注到古巴的太陽能潛力:該國光照充足,大部分時(shí)間可通過太陽能電池滿足用電需求。但不知為何,這一資源幾乎未被開發(fā),而俄羅斯在該領(lǐng)域已有相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備。更何況古巴政府已表態(tài)發(fā)展可再生能源 —— 米格爾?迪亞斯 - 卡內(nèi)爾總統(tǒng)曾宣布建設(shè)總功率約 1000 兆瓦的太陽能電站。
專家們一致認(rèn)為,俄羅斯可為古巴提供更高效的基礎(chǔ)能源解決方案,例如建造浮動(dòng)核電站(小型核電機(jī)組)。“一座電站無法滿足全部需求,但能為部分區(qū)域供電,作用極大。” 科佐耶夫認(rèn)為。
另一資源是墨西哥灣大陸架。據(jù)不同估算,該區(qū)域石油儲(chǔ)量在 45 億至 200 億桶之間,但油層埋藏極深(“溶洞型” 油藏),此前所有開采嘗試均未成功。“多年來,包括俄羅斯在內(nèi)的多國企業(yè)在此鉆井,均一無所獲。核心障礙是技術(shù)難題,而非封鎖。” 科佐耶夫總結(jié)道。
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