過去很長一段時間,我國鋼鐵行業在外貿里過得特別憋屈。一噸鋼材賣出去,賺到的利潤微薄到連一瓶普通飲料都買不起,明明是虧本式走量,卻還頻繁被海外以 “低價傾銷” 的名義發起制裁。忍了這么多年,我們終于不再被動妥協,靠著一份全新的出口管理政策收緊供給,直接讓國際鋼材市場慌了神,這確實算得上中國鋼鐵打了一場漂亮的翻身仗。
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早年為了打開銷路,我們把大量鋼材賣到周邊國家,越南曾經是我們在東盟地區最大的買家,一年貿易額就達到 73 億美元。可就算是這樣的傳統市場,后來也對我們加征反傾銷稅,稅率在 19.38% 到 27.83% 之間,牽扯的貿易金額數以億計。一邊是高耗能、低收益的困境,一邊是層層疊疊的貿易壁壘,中國鋼鐵的外銷路越走越難。
這種賠本跑量的模式,讓國內不少鋼鐵企業苦不堪言。
2024 年,長江邊一家有著百年歷史的老鋼廠,在連續五年虧損后,最終宣布破產。銹跡斑斑的生產設備靜靜停在廠區,旁邊就是快速發展的新能源汽車基地,一衰一興的對比,清清楚楚道出了傳統老路已經走不通。
河北一家民營鋼廠的處境同樣艱難。就算靠著優惠電價勉強維持生產,花大價錢裝上的環保設施,最后產生的利潤連設備貸款的利息都不夠還。傳統鋼廠在時代轉型里,生存壓力越來越大。
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更委屈的是,我們低價供貨,非但沒換來理解,反而引來一輪又一輪的反傾銷調查。我國鋼鐵產品在全球遭遇的相關調查超過 50 起,部分國家征收的稅率高達 38.02%。2025 年,韓國針對中國厚板產品征收 27.91%—38.02% 的臨時反傾銷稅,涉及寶鋼、沙鋼等多家企業,也是韓國歷史上同類案件里規模最大的一次。
被逼到無路可退,行業只能求變。2025 年底,商務部與海關總署聯合發布重要公告,從 2026 年 1 月開始,部分鋼鐵產品出口實行許可證管理,這是 16 年來鋼鐵出口政策的一次重大調整,目標直指行業內長期存在的粗放低價問題。
這次政策不是走過場,而是從三條關鍵線進行嚴格管控,精準清理不規范的低端出口模式。一是嚴格限制生產能耗,能耗不達標就失去出口資格,過去靠粗放生產壓價的小廠直接被擋在門外。二是強化環保成本約束,過去被忽略的污染治理成本,現在必須真實計入,不再讓國內環境為低價出口買單。三是直接取消低附加值鋼材的出口退稅,很多靠退稅才能勉強出口的企業,這條路被徹底堵死。
政策里還有一條淘汰機制:資產負債率超過 95% 的鋼企,直接禁止出口。這一舉措直接把全國大約 8% 的落后產能清出國際市場,這些大多是技術差、污染重的小產能,退出之后反而給優質企業留出了更大空間。
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這次調整其實早就該來。2024 年整個鋼鐵行業利潤大幅下滑 42.6%,靠低端走量的模式已經難以為繼。更重要的是,我們在軍工、風電等關鍵領域還需要進口高端特種鋼材,卻把大量低檔次產品廉價外銷,既消耗資源、破壞環境,又影響產業安全,非常不劃算。新政策的目的,就是逼著整個行業跳出低價內卷的陷阱,真正走上高質量發展的道路。
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