歐盟一夜變天！德法牽頭六國另立山頭，雙速歐洲把東歐踢出群聊？

歐洲的天空，一夜之間風云突變。

素有歐盟“雙引擎”之稱的德國與法國，聯合意大利、西班牙、波蘭、荷蘭六國，悄然啟動一項重大戰略構想——組建高協同度的“核心行動圈”，率先在關鍵領域加速整合，正式重啟“雙速歐洲”機制。

曾經象征團結包容的“泛歐共同體”，是否正將2004年后入盟的中東歐成員國逐步邊緣化？

外部重壓如山，變革已無退路

當下歐洲所面臨的困局，前所未有地嚴峻。

持續延宕的烏克蘭危機，早已超越地區沖突范疇，演變為一場深度消耗型地緣博弈，徹底重塑了歐洲自冷戰結束以來構筑的安全邏輯與防務認知。

再望大西洋彼岸，美國政壇再度轉向強現實主義軌道，“特朗普主義”回潮勢頭強勁，跨大西洋伙伴關系跌至近年最低谷。

美方不僅要求歐洲國家將國防開支提升至GDP的5%這一歷史高位，更在涉烏談判進程中頻繁繞開布魯塞爾，單方面與莫斯科展開多層級接觸。

被排除在關鍵決策之外、淪為戰略配角的失落感，正強烈沖擊著歐盟高層的政治神經。

整個大陸彌漫著一種緊迫而焦灼的情緒：既憂懼在科技、產業與規則制定權上全面落后于中美兩大極，更警惕自身在全球治理體系中滑向“第三梯隊”的結構性風險。

共識早已形成——必須轉型；分歧卻日益尖銳——究竟如何轉？27個主權國家，發展梯度不一、財政能力懸殊、安全訴求各異，協調成本正逼近臨界點。

內部裂痕浮出水面

不久前，歐盟27國首腦齊聚比利時一座中世紀古堡，召開閉門峰會，主題直指“重塑歐洲全球競爭力”。

本意是凝聚意志、共謀出路，結果卻意外成為矛盾集中爆發的現場，各派立場壁壘分明、難以彌合。

法國總統馬克龍強勢主張“歐洲優先采購”，并提議由六國共同發行聯合主權債券，定向投入人工智能、半導體、先進戰機等戰略性產業。

德國總理默茨隨即明確表態反對，強調此舉實質是變相貿易壁壘，真正的破局之道在于打通內部市場堵點、降低監管摩擦、激發企業創新活力，而非集體舉債抬升財政風險。

北歐的瑞典、中歐的捷克等國亦公開質疑：過度保護將推高終端價格、削弱產品國際競爭力，最終損害消費者與中小企業利益。

更耐人尋味的是，傳統德法軸心正經歷深刻松動。多方情報顯示，柏林正加速深化與羅馬的戰略互信，默茨與意大利總理梅洛尼互動頻密，雙方在對美政策協調、軍工聯合研發、能源基礎設施互聯等領域簽署多項備忘錄。

曾長期維系的“法主防務、德掌經濟”分工范式，正面臨系統性重構；未來歐洲權力結構或將從“雙核驅動”邁向“三極共治”——柏林、巴黎、羅馬構成新的戰略三角。

“雙速歐洲”從理論走向實踐

當外部壓力持續加碼、內部共識遲遲難產，一個沉寂多年的制度設計被重新激活，并首次具備了落地執行的現實基礎——“雙速歐洲”。

其本質并非制造分裂，而是承認差異、尊重節奏、務實推進。

簡言之：不再強求步調一致，允許意愿強烈、準備充分的國家先行一步，在特定政策領域開展超國家層面的深度協作，其余成員可擇機加入或保持觀望。

這并非全新創舉。歐元區（19國）、申根區（23國）、歐洲穩定機制（ESM）等現存架構，本身就是“差異化一體化”的成功范例，印證了該路徑的制度韌性與操作可行性。

尤為關鍵的是，盡管德法在具體政策工具上激烈交鋒，但在“雙速”原則這一根本方向上高度契合、默契十足。

兩國已牽頭成立“E6集團”，囊括意大利、西班牙、波蘭、荷蘭，覆蓋歐盟近70%的GDP與人口，形成事實上的“核心行動體”。

該機制定位清晰：若27國框架內長期僵持，E6即啟動自主議程，承擔起引領歐盟整體升級的先鋒角色。

其首批重點任務包括：共建泛歐資本市場聯盟、擴大歐元在大宗商品結算中的使用份額、統籌規劃下一代空天防御系統、設立聯合技術主權基金，確保歐洲在數字、綠色、安全三大戰略命脈上掌握主導權。

這一構想甚至獲得歐盟最高行政機構的實質性背書。

歐盟委員會主席馮德萊恩多次公開表示，將靈活啟用《里斯本條約》第20條“加強合作”條款——只要至少9個成員國達成一致，即可在特定領域啟動排他性合作機制，徹底規避“全體一致”帶來的決策癱瘓。

是“分家”還是“筑基”？

那么，這是否意味著中東歐國家正被系統性排除在歐洲核心圈層之外？

這種憂慮具有現實根基。對華沙、布加勒斯特、布拉格而言，歐盟不僅是經濟紅利池，更是地緣安全盾牌與價值觀歸屬地。一個顯性分層的歐洲，無疑將動搖其入盟初心與政治認同。

但若僅視其為“驅逐”，則可能誤讀深層動因。與其說是主動切割，不如說是應對治理失靈的被動突圍。

試想：一輛載有27名乘客的列車，每位乘客對目的地、路線、車速均有不同主張，且任何一人握有否決權——這樣的系統，還能保持高速前行嗎？

在全球競速時代，“慢”不是穩健，而是危險；“等”不是包容，而是失能。

德法等國的選擇，實為一種危機驅動型戰略自救：以構建高效率、強執行力的核心板塊為支點，撬動整個歐盟體系的適應性進化，從而守住歐洲在全球格局中的戰略分量與話語權。

它未必是理想藍圖，因其確與歐盟“平等、團結、不可分割”的立盟精神存在張力；但它極可能是當前唯一可行的現實解法。

未來的歐洲圖景，或將告別整齊劃一的“方陣行進”，轉向更具彈性的“艦隊編組”——由德、法、意領銜的“旗艦編隊”負責突破關鍵技術、制定前沿規則、承擔高端防務；其余成員國則作為功能互補的“護衛艦群”，在產業鏈協同、市場準入、標準互認等維度深度嵌入。

真正決定成敗的關鍵，在于旗艦能否始終將護衛艦納入共同航跡：是提供技術轉移通道、開放聯合研發平臺、共享基建投資紅利，還是僅將其定位為原材料供應地與終端消費市場？

倘若“雙速”異化為“雙軌”，繼而滑向“雙軌脫鉤”，那么歐盟面臨的將不再是效率瓶頸，而是存在性危機——統一市場的根基瓦解，共同外交的信譽崩塌，一體化進程的合法性消散。

這場由德法發起、六國共推的結構性變革，終將把歐洲引向更具韌性的一體化新階段，抑或不可逆的碎片化深淵？

面對這場以“小圈子”為載體的集體自救，你認為它能否真正重振歐洲？它的邊界在哪里？又該如何防止“快車道”變成“單行道”？歡迎分享你的深度見解。

信息來源：國際在線 2026-02-13——資訊很有料｜歐洲多國擁抱“雙速歐洲” 歐盟將分“快盟”和“慢盟”嗎？