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今日,全球目光聚焦非洲大陸,一個(gè)關(guān)乎非洲發(fā)展命脈的核心問題再度成為熱議焦點(diǎn)——債務(wù)困境。
近年來,非洲多國深陷債務(wù)壓力,償債負(fù)擔(dān)持續(xù)加重,尤其是受極端天氣事件沖擊的國家,更是面臨“償債與發(fā)展兩難”的困境。
而在亞的斯亞貝巴舉行的第二屆意大利-非洲峰會(huì)閉幕式上,意大利總理喬治婭·梅洛尼聯(lián)合非洲聯(lián)盟核心領(lǐng)導(dǎo)人,宣布了兩項(xiàng)重磅舉措,為非洲債務(wù)紓困注入新動(dòng)力,瞬間引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。
此次峰會(huì)上,非洲債務(wù)問題被列為核心議題,成為意大利與非洲各國磋商的重點(diǎn)。
梅洛尼在閉幕式上,與非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席穆罕默德·阿里·優(yōu)素福、非洲聯(lián)盟主席兼安哥拉總統(tǒng)若昂·洛倫索共同發(fā)表聯(lián)合聲明,明確表態(tài):“今天,我們又為受極端天氣事件影響的國家增加了債務(wù)暫停條款。”
這番表態(tài),無疑給深陷債務(wù)與氣候雙重困境的非洲國家?guī)砹舜⒅畽C(jī),也彰顯了意大利與非洲深化合作、共解債務(wù)難題的決心。
除了新增債務(wù)暫停條款,梅洛尼還重點(diǎn)提及,意大利與非洲已正式啟動(dòng)一項(xiàng)大規(guī)模的債務(wù)互換計(jì)劃。
該計(jì)劃的核心用途的是支持非洲各國的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目,助力非洲完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),從根本上增強(qiáng)非洲國家的償債能力,打破“債務(wù)惡性循環(huán)”的困局。
據(jù)悉,這項(xiàng)債務(wù)互換計(jì)劃并非臨時(shí)之舉,而是意大利與非洲長期合作規(guī)劃的重要組成部分,經(jīng)過多輪磋商后正式落地實(shí)施。
事實(shí)上,非洲的債務(wù)困境早已不容忽視。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,過去10年,撒哈拉以南非洲國家的外債償還額大幅增加,陷于債務(wù)困境或面臨債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)的國家數(shù)量已從2014年的8個(gè)增至2025年的23個(gè),幾乎占該地區(qū)國家總數(shù)的一半。
這些國家不僅要應(yīng)對(duì)高額的債務(wù)本息,還要承擔(dān)極端天氣事件帶來的經(jīng)濟(jì)損失,許多國家的利息支付占政府收入的比例已攀升至27%,財(cái)政壓力持續(xù)加大,嚴(yán)重?cái)D占了民生與發(fā)展支出。
而受極端天氣事件影響的非洲國家,更是雪上加霜。干旱、洪澇等災(zāi)害頻發(fā),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施損毀,國家經(jīng)濟(jì)陷入停滯,償債能力進(jìn)一步弱化,不少國家陷入“越窮越借、越借越窮”的惡性循環(huán)。
此次意大利新增的債務(wù)暫停條款,正是精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)這一痛點(diǎn),為這些國家提供臨時(shí)債務(wù)紓緩,讓其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金投入到抗災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中,緩解燃眉之急。
值得關(guān)注的是,意大利此次出手助力非洲債務(wù)紓困,也有著深層的合作考量。
長期以來,意大利始終重視與非洲的伙伴關(guān)系,此前就曾表示希望參與非洲發(fā)展合作,助力非洲完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定。
而債務(wù)互換計(jì)劃與債務(wù)暫停條款的推出,不僅是對(duì)非洲債務(wù)困境的回應(yīng),更是意大利深化與非洲經(jīng)貿(mào)合作、鞏固雙邊關(guān)系的重要舉措,實(shí)現(xiàn)“紓困與合作雙贏”。
非洲聯(lián)盟核心領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)意大利的舉措給予了高度認(rèn)可與支持。
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非洲聯(lián)盟主席兼安哥拉總統(tǒng)若昂·洛倫索表示,債務(wù)問題是制約非洲發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,意大利的支持的將為非洲各國緩解債務(wù)壓力、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供重要助力,非洲各國也將積極配合相關(guān)計(jì)劃的實(shí)施,深化與意大利的全方位合作。
此次第二屆意大利-非洲峰會(huì)推出的債務(wù)紓困舉措,也被外界視為國際社會(huì)助力非洲債務(wù)問題解決的重要信號(hào)。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)環(huán)境下,非洲還面臨外援減少、融資渠道萎縮等挑戰(zhàn),單一國家的力量難以徹底解決債務(wù)困境,亟需國際社會(huì)的協(xié)同支持。意大利的率先出手,或?qū)?dòng)更多國家參與到非洲債務(wù)紓困中來,為非洲發(fā)展注入更多動(dòng)力。
不過,非洲債務(wù)問題的徹底解決,仍任重道遠(yuǎn)。
債務(wù)互換計(jì)劃與債務(wù)暫停條款雖能緩解短期壓力,但要從根本上擺脫債務(wù)困境,還需要非洲各國自身加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升自主發(fā)展能力,同時(shí)加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低借貸成本。
此次意大利與非洲的聯(lián)手,能否真正打破非洲債務(wù)惡性循環(huán)?新增的債務(wù)暫停條款將惠及哪些國家?這些疑問,持續(xù)吸引著國內(nèi)讀者的圍觀與討論。
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