提效增速減負 黑河市推廣“極速通關+辦照”新模式

俄羅斯籍人員在外資企業專窗辦理業務（資料片）。圖片由黑河市市場監督管理局提供

□本報記者 曲靜

在黑河市政務服務大廳，俄羅斯籍投資者冉娜僅用15分鐘就拿到了“黑河市索菲冰上舞蹈發展有限公司”的營業執照。此前，俄羅斯籍人員波利亞科夫同樣通過外商準入“極速通關+辦照”直行服務模式，快速拿到“黑河飛熊電子商務有限公司”的營業執照。

讓這些外商切身體驗到服務效能提升的“極速通關+辦照”模式，是黑河市深入貫徹對俄免簽政策落實，聚焦外商投資“通關慢、辦照繁”等痛點，多部門協同創新推出的政務服務新模式，實現了俄羅斯籍投資者設立外資企業當日往返，節約經營成本，增強投資信心。該創新做法入選黑龍江省營商環境局選編的優化營商環境創新實踐案例。

為確保該模式落地見效，黑河市采取了一系列有效措施：

提前介入開通“專線合作”，為外商準入“提效”。黑河市市場監督管理局、黑河出入境邊防檢查站針對堵點問題突破創新，協商簽訂《外商準入“極速通關+辦照”直行服務合作框架協議》。從黑河口岸通關出入境的俄羅斯籍人員，通過專線由委托代理人提前報備并提交相關材料，預約出入境及登記業務辦理時間。市場監督管理局線上為申請人提供業務指導及材料預審服務，出入境邊防檢查站審核俄羅斯籍人員身份、預計入境時間等，兩部門通過“合作專線”協商確認通關時間。

壓縮時限啟用“專用通道”，為外商準入“增速”。黑河出入境邊防檢查站在約定時間確認入境人員信息后立即開啟“專用通道”，由專人引導外商辦理入境、出境手續，最大限度縮短邊檢手續辦理時間。單次邊檢手續辦理時間縮短40%，整體通關效率提升20%。

整合流程提供“專窗幫辦”，為外商準入“減負”。黑河市市場監督管理局開通“外資專窗”，為俄羅斯籍人員和委托代理人核對預審材料，確認無誤后為其提供登記全流程幫辦服務，并及時履行后臺審核、執照發放等程序，俄羅斯籍人員當場即可免費領取營業執照、稅務Ukey、印章等企業開辦“大禮包”。

優化環境提供“專員服務”，為外商準入“護航”。黑河市通過專班、專線、專窗、專員等舉措持續加強對外資企業需求的跟蹤問效，不斷增強對外資企業市場服務的精準性、便利性和實效性，打響黑河市“一外企一專員”市場準入服務品牌，服務專員積極對接外資企業，提供精準政策咨詢和業務指導，以不斷優化的外商投資服務軟環境，為外資企業落地扎根提供保障，護航外資企業在黑河發展壯大。

據了解，依托“專線指導+預審前移、專用通道+即來即辦、專窗幫辦+一窗領取”全鏈條外商準入直行服務新模式，黑河市為俄羅斯籍人員辦理外商投資企業縮減業務環節50%以上，壓縮業務辦理時間97%以上。