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帕勞這個太平洋上的小島國,地方不大,島嶼零零散散加起來有三百多個,人口也就兩萬出頭。那里氣候熱帶,一年四季暖洋洋,海域寬廣,珊瑚礁密布,魚群來來往往,潛水愛好者特別愛去。
早些年,經濟主要靠旅游拉動,差不多占到GDP的四成。2010年代初,機場每天有幾班飛機落地,游客拖著箱子出來,呼吸著帶咸味的空氣。街頭小販賣新鮮水果,導游拿著地圖指路。
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2017年總游客達到十二萬兩千,中國游客占百分之五十五,經濟跟著紅火起來。整個島國像一臺機器,靠游客轉動。那時候,帕勞已經跟美國有自由聯合協定,拿援助,還保持跟臺灣的“關系”,不跟中國大陸建交。這埋下了后來變化的種子。
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出租車司機等不到客。2018年總游客降到十一萬五千,中國游客從五萬五跌到不到一半。帕勞太平洋航空公司航班空座多,七月宣布停運,八月底關閉,上百員工失業(yè)。
酒店如皇家度假村生意差,政府說美日援助能補。議會開會討論援助夠不夠。日本援助啟動,建監(jiān)測系統。但資金多去軍事,普通人拿得少。商店轉賣本地貨,導游帶零星游客。政府在記者會上說靠美日經濟穩(wěn)。街頭有人抗議主權讓步。
帕勞的選擇直接影響經濟鏈。旅游業(yè)占GDP四成二點三,丟了中國市場,打擊大。2018年游客降百分之十六,中國游客掉百分之二十二點七。航空公司破產,酒店空置,潛水店關門。漁民捕魚賣不出,紀念品店關張。失業(yè)率升,年輕人外出找活。家庭收入減,學校有些孩子少。
醫(yī)院藥品短。整個島像丟了勁,街燈下人少。政府靠美國自由聯合協定,拿資金建雷達站,工人鋪電纜。港口運軍事設備。議員爭論援助落到誰。
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2023年,美國新協定給八億八千九百萬,過二十年,用在教育、健康、環(huán)境、司法、安全、審計。帕勞開放港口領空,主權讓步。2025年十月二十九日,聯合航空開通東京直飛帕勞,首月日本游客幾百。新酒店建好,多空置。
日本援助包括燃料油,三億日元項目,穩(wěn)定電力。2024年,日本外長訪帕勞,談海上安全。2025年,日本捐三百萬給太平洋恢復基金,對氣候變。帕勞總統訪日本四次,談可持續(xù)藍經濟、氣候行動、伙伴。兩國簽經濟社會發(fā)展計劃,助基礎設施。
帕勞總統說日本是重要伙伴,共享自由、民主、法治。日本承諾繼續(xù)援,重點資源、經濟、氣候、海洋、技術。帕勞轉向高消費環(huán)保游客,避大眾旅游環(huán)境損。但恢復慢,2023年游客三萬五千,只剩2017年三分之一。
2024年五萬二千,2025年六萬五千。2025年三月游客五千七百零二,比上年增百分之二十四,來自臺灣、澳大利亞、日本。日本游客破千,第一次自2020年。但總游客遠沒回峰值。
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幾年過去,影響越來越顯。2023年游客掉到三萬五千,酒店塵封。漁民魚少,檢測放射性,賣不出。日本2023年排福島處理水,帕勞支持,說安全。但漁民不信,捕撈減,補償少。船只閑港。游客憂污染,預訂少。
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2024年游客升五萬二千,美國援八億八千九,建軍事,工人吊設備。港口忙運貨。2025年東京航班開,乘客出艙。但日本游客總幾百。新酒店走廊暗。2025年游客六萬五千,經濟微升,但沒恢復。失業(yè)重,年輕人零工。
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對比,基里巴斯2019年復與中國外交,得基礎設施援,機場、港口、通訊,就業(yè)增。帕勞錯機會,把經濟交給外勢。失業(yè)嚴重,旅游服務員難找活,生活壓大。
家庭收入降,孩子打工,輟學高,人力發(fā)展受。帕勞政府路走黑,日子不如前。現實數字明,經濟成敗看民眾生活。資源再多,不變現,就空談。
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