米萊轉向太快！繼巴拿馬反水之后，中國在阿根廷的投資再生變故

前言

2026年初，一場看似普通的國際會議，卻悄然撬動了全球關鍵礦產格局，美國牽頭舉辦首屆“關鍵礦產部長級會議”，55國代表齊聚華盛頓。

表面談供應鏈安全，實則拉幫結派、圍獵資源。而最令外界錯愕的，是阿根廷總統米萊當場與美方簽署協議，承諾鋰、銅等關鍵礦產“優先”供應美國。

這一紙協議，不僅讓中國企業在阿70多億美元的重資產投資瞬間懸于一線，更讓人聯想到不久前巴拿馬突然取消中資港口特許權的先例，同樣的劇本，正在南美重演。

“優先美國”

很多人初看新聞，或許會松一口氣：阿根廷外長不是說了嗎？“截至目前，中國投資不受影響。”可問題恰恰就出在這句“截至目前”上。

在國際政治語境中，“不排斥”從來不是保障，而是一種模糊的緩沖。

真正的風險，不在于法律條文是否明文禁止，而在于執行層面的“溫柔刀”，環保審查突然加碼、采礦許可證延期無果、出口配額被悄然壓縮、稅務稽查頻繁上門……

這些手段既不撕破臉，又能精準擠壓外資生存空間。

中國企業在阿根廷的鋰礦布局，大多是重資產模式：礦區道路、電網、選礦廠、蒸發池，動輒投入數億美元，且高度本地化、不可移動。

一旦收益模型被政策擾動打穿，企業將陷入“干則虧本，撤則血本無歸”的兩難。這正是“先讓你投，再讓你吐”的經典套路。

更值得警惕的是，這種操作并非孤例。

就在幾個月前，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，單方面廢除長江和記實業運營近30年的港口合同。

而該裁決背后，恰逢米萊政府上臺后對美示好、對中資態度轉冷。

如今阿根廷緊隨其后打出“優先美國”牌，信號已再清晰不過：在地緣博弈面前，商業契約的穩定性正被系統性削弱。

米萊為何反復橫跳？

要理解米萊的“快閃式”外交，得先看清阿根廷的經濟爛攤子。

2023年底米萊上臺時，阿根廷通脹率突破200%，外匯儲備為負，欠IMF債務超440億美元，貧困率高達40%。

他祭出“休克療法”：裁員、削福利、推美元化，試圖一步到位解決積弊。結果民生惡化、抗議不斷，改革陷入泥潭。

此時，美國拋來橄欖枝，加入“關鍵礦產聯盟”，即可獲得債務減免、貸款支持和政治背書。對一個財政瀕臨崩潰的政府而言，這誘惑幾乎無法抗拒。

于是，米萊迅速調整姿態，在委內瑞拉問題上先硬后軟，在對華關系上若即若離，如今又在礦產合作上向美傾斜。

但問題在于，這種“兩頭下注”的策略極不穩定。美國給的多是空頭支票，而中國卻是真金白銀的投資者與最大貿易伙伴之一。

2025年前三季度，中阿貿易額達196億美元，同比增長超50%。中國企業不僅投礦，還修路、建電站、雇當地人，深度嵌入地方經濟生態。

米萊想靠美國救命，卻又離不開中國輸血。這種結構性矛盾，注定其政策搖擺將持續，也讓所有在阿外資，無論來自哪國，都活在政策突變的陰影之下。

美國的真實目標

很多人以為，美國拉攏阿根廷，只是為了確保自家新能源產業有鋰可用。但這只是表象。更深層的野心，在于重構全球資源規則體系。

會上，美國副總統萬斯明確提出：要組建“關鍵礦產貿易集團”，并由美國主導設定“價格下限”。乍聽是保護礦企，實則是為掌控定價權鋪路。

一旦成功，美國便可借“規則”之名，決定誰可以買、用什么貨幣結算、以何種價格交易，這與當年“石油-美元”綁定如出一轍。

而中國，正是這套新秩序的最大障礙。目前全球60%以上的鋰加工產能集中在中國，從礦石到電池材料的完整產業鏈，讓中國掌握著實際的產業話語權。

美國即便拿到阿根廷的鋰礦原礦，也無法繞開中國的加工能力。

正因如此，美國的策略不是單純“斷供”，而是“分化+控制”：先拉攏資源國，再用規則擠壓中企利潤空間，最終逼其退出或接受美方條件。

阿根廷的“優先合作”承諾，就是這盤大棋的第一步落子。

海外投資不能再只算“經濟賬”

面對米萊的反復和美國的圍獵，中國企業該怎么辦？

首先，必須徹底拋棄“只要項目賺錢、合同合法就安全”的天真想法。在資源民族主義與大國博弈交織的今天，政治風險已成常態。

未來出海，合同里必須嵌入“硬核安全條款”：明確仲裁地（優選新加坡或瑞士）、購買政治風險保險、設計股權結構防國有化、綁定當地利益方形成制衡。

其次，重資產模式需謹慎。能輕則輕，能模塊化則模塊化。

與其一次性砸下十億美元建廠，不如采用技術授權、管理輸出、合資運營等方式，降低沉沒成本。一旦風向有變，至少能體面退出。

最后，也是最關鍵的，把更多資本引回國內。中國擁有全球最大內需市場，新型電力系統、城市更新、半導體、AI基礎設施等領域，同樣需要長期資本。

與其在海外提心吊膽賭政策，不如把錢投在自己能掌控的制度邊界之內。這不是退縮，而是戰略聚焦。

結語

米萊的轉向或許不會明天就導致中企被驅逐，但危險信號已經拉滿。

巴拿馬的港口、委內瑞拉的油田、如今阿根廷的鋰礦，一連串事件揭示了一個殘酷現實：在全球資源爭奪戰中，沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。

而對投資者來說，最貴的教訓，往往來自“沒想到會這樣”。

這一次，別再等損失發生才醒悟。看清棋局，提前設防，才能在風暴中守住自己的棋子。

參考資料：