2月17日,中國剛剛進入馬年第一天,特朗普在“空軍一號”上向媒體發出兩個重要的信息:和中國通電話“非常高興”,對臺軍售“正在和中國討論,很快就要做出決定”。核心信息很明確,對臺軍售不是美國單方面做決定,要和大陸擺在桌子上談,最后決定不會拖很久。彭博社解讀為中方在通話中亮出底線,要求美國慎重處理軍售,這份壓力足以使一向在臺海問題上強硬的美國總統暫緩行動,分量不小。
之前有外媒報道說美國要給臺灣進行歷史上最大的軍售,金額可能會超過200億美元,島內的軍購派一度非常興奮。目前特朗普的語氣已經變緩,民進黨高層之前認為“更快更強”的判斷落空了,被大陸“點火壓制”,節奏被打亂。
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這件事給臺當局上了兩課:第一,臺灣的主動權掌握在大陸手中,并不在民進黨的算盤上;第二,特朗普不會輕易把臺海這張牌丟掉,但是他也知道門檻和底線,不敢掀桌子,以免打一場不穩定且代價高昂的仗。
最近,特朗普不斷釋放出“善意”,陸續叫停了對中國幾家科技公司的制裁行為,引起了民主黨的強烈不滿和公開爭吵。美國精英圈更為關注的問題是:他對中國示好背后的企圖是什么?繞不開的兩大事情:
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一是全球貿易戰,“對等關稅”正在最高法院進行最后的合法性審查,如果非法的話,美國將會遭受“災難”。特朗普不想讓這場戰爭無休止地消耗錢財、消耗產業、消耗選票,他需要一條國內可以接受、市場能夠穩定的下坡路,而要做到這一點,就需要中國給臺階和空間。
二是美債風險,過去兩年來中國逐漸減少美債持有量,壓力轉嫁給日本;日本政府債務創新高,已經無法繼續承擔外部壓力。只要這種格局不改變,美債市場的風吹草動不停,特朗普就必須正視中國的影響,并作出回應。
四月份的訪問行程也是一段重要的時期,對特朗普來說,此訪是中國之行的核心部分,包括貿易關稅、美債風險、科技限制以及對臺軍售等在內的各種問題都被串聯起來。走得太硬,兩頭受;太軟,國內翻桌,他的打法大概就是先搭橋,然后再修路。
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海峽對岸,馬英九在新春之際為兩岸祈禱平安,并直言賴清德不收“臺獨”之心,兩岸很難見到樂觀的空間。島內對此有不同的看法,但是現實中的障礙正在逐漸減小。臺當局最近很焦慮,預算卡在軍購上面,國民黨、民眾黨不肯放手,鄭麗文等人明確表示不愿意給民進黨面子。
賴清德頻繁地公開催促“安全不能因為預算被卡住”,并且認為大陸正在為2027年具備攻臺的能力做最后的準備,時間不夠用,于是推動加速。行政上就出現了“清洗”的問題,不配合的政客被拉下去一批,打壓下去一批,火力太大容易引發反彈。
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洪秀柱號召民眾上街把賴清德拉下馬,臺媒預測可能會出現大規模的游行。社會氛圍變成多聲部,很多人不愿意再聽一面之詞,走上街頭的訴求就變成了態度對撞、逼人選邊站。回到特朗普叫停科技制裁的討論中,有人認為這是政治轉向的經濟體現,也有人認為這是出于個人利益。
把二者放在臺海局勢中來看,在中國底線已經很明確的情況下,對臺軍售就不是美國國內的問題了,而成為中美之間最核心的博弈;要想贏,就必須承認“有些牌不能隨便出”。外部風向也很微妙,圍繞“安全經濟”的聲音在日本升高,“高市早苗內閣”的動向受到關注。
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特朗普在機艙中表示通話很愉快,并把“對臺軍售討論”提到桌面上來,給出了一個謹慎的雙面信息,對內說明自己仍然掌握著局勢,對外打開了一個可以討論的空間。臺當局想拉攏美國站臺、做大聲音,但是不能忽略現實,方向盤在美國和中國手中。
四月訪華對特朗普很重要,他需要向選民交出一個能讓市場認可的結果,把關稅、美債、科技限制打包成一條可行的路徑。中國是否點頭,要看誠意還要看行動,空喊無效,只有真心退出、真心讓出才有戲。對臺軍售風向一變之后,島內的政治格局也會隨之改變,預算、游行、“清洗”等并不是孤立存在的,它們都和這條主線產生共鳴。
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