一覺醒來，托卡耶夫主動放權，徹底告別一言堂，新權力架構出爐

中亞大國哈薩克斯坦，最近爆出了一件震驚全球政壇的大事，直接打破了該國30多年的政治格局。

哈薩克斯坦總統卡西姆-若馬爾特·托卡耶夫，在一場高規格的擴大政府會議上，當著全體政府官員的面，扔下了一顆“重磅炸彈”。

他正式宣布，哈薩克斯坦徹底放棄實行了30多年的“超級總統制”，未來將全面轉向擁有高效制衡機制的總統制共和國。

要知道，哈薩克斯坦作為中亞面積最大、實力最強的國家之一，一直以來都是全球關注的焦點，尤其是它的政治體制，更是被很多后蘇聯國家當作“模板”。

這次突然宣布廢除超級總統制，不僅在國內引發巨大反響，更讓很多世界大國紛紛側目，所有人都好奇：托卡耶夫為啥敢冒這么大風險，徹底推翻沿用30多年的政治模式？

哈薩克斯坦為啥要徹底放棄？

哈薩克斯坦是1991年蘇聯解體后獨立的國家，獨立初期，國家百廢待興，局勢也不穩定，急需一個強有力的領導核心，來穩住局面、推動發展。

于是在1995年，哈薩克斯坦舉行全民投票，通過了現行憲法，正式確立了“超級總統制”的政治模式。

這種體制下，總統的權力大到難以想象，相當于國家的“絕對核心”，不僅能直接任命政府總理、各部部長，還能解散議會、否決議會通過的任何法律。

甚至能直接決定國家的發展方向、外交政策，而議會和政府，只能被動服從，沒有任何有效的監督和制衡權力。

托卡耶夫在講話中，也沒有一味否定這套老體制，反而很客觀地承認，1995年的這部憲法，在過去30年里，確實幫了哈薩克斯坦大忙。

在國家剛剛獨立、內憂外患的關鍵時刻，正是這種高度集中的權力，讓哈薩克斯坦快速穩住了局勢，集中力量搞發展，一步步從一個落后的農業國，發展成中亞的經濟強國。

但問題來了，隨著哈薩克斯坦的不斷發展，國家越來越穩定，經濟越來越發達，這套誕生于“特殊時期”的超級總統制，慢慢就跟不上時代的步伐了，甚至開始阻礙國家的長遠發展。

托卡耶夫在專訪中直言，這套體制最大的問題，就是權力過于集中，導致社會資源分配不夠公平，普通老百姓很難真正分享到國家的發展成果，而且缺乏有效的監督機制，很容易出現權力濫用的問題。

在超級總統制下，議會沒有真正的話語權，就算老百姓有訴求，也很難通過議會傳遞給國家層面。

而政府的權力來自總統，不用對議會和老百姓負責，只需要對總統一個人負責，久而久之，就容易出現效率低下、不作為的情況。

所以，廢除超級總統制，推進政治體制改革，已經不是“可選項”，而是“必選項”，是哈薩克斯坦實現長遠發展的唯一出路。

托卡耶夫在擴大政府會議上，語氣堅定地表示，哈薩克斯坦已經走過了“需要高度集中權力”的階段，現在要做的，就是優化權力架構，讓權力得到有效制衡，讓國家的發展成果。

改革不是一刀切

很多人可能會以為，廢除超級總統制，就是要削弱總統的權力，甚至讓總統“形同虛設”，但其實并不是這樣。

托卡耶夫這次的改革，走的是“穩中求進”的路子，不是“一刀切”的激進改革，而是有一套清晰的藍圖。

核心就是打造“強有力的總統—有影響力的議會—負責任的政府”的權力架構，三者相互制衡、相互配合，既保證國家的穩定，又提升治理效能。

其中第一個核心變化，也是最受關注的一點，那就是議會徹底“硬起來”，不再是“橡皮圖章”。

之前哈薩克斯坦實行的是兩院制議會，分為參議院和馬吉利斯，權力分散，而且大多是“象征性”的，很難真正發揮監督作用。

這次改革，托卡耶夫明確提出，要徹底取消兩院制，組建全新的單院制議會，并且給它起了一個專屬名稱，庫魯爾泰。

更值得關注的是，新議會將取消所謂的“總統配額”，也就是說，議員全部通過公平選舉產生，不再由總統直接任命。

這樣就能確保議員真正代表不同階層老百姓的利益，反映老百姓的訴求，而不是只對總統負責。

除了改革議會，托卡耶夫還宣布了兩項重磅舉措，第一項是設立副總統職位，由總統親自任命，這在哈薩克斯坦的歷史上，還是第一次。

根據托卡耶夫的解讀，副總統的職責非常明確，主要是在總統授權下，完成總統交辦的其他任務，這些職能都將明確寫入新憲法。

更關鍵的是，一旦總統出現突發情況，無法履行職責，其權力將先移交給參議院議長，若參議院議長也無法履職，將按既定順序移交。

而且無論剩余任期長短，必須在兩個月內舉行提前總統選舉，確保國家元首始終通過合法選舉產生，這也是為了確保權力的平穩交接，避免出現權力真空。

第二項新增舉措，是成立全新的“人民理事會”，這個機構將整合哈薩克斯坦民族和睦大會與國家庫魯爾泰的部分職能，由總統親自任命主席，共有126名成員。

主要負責凝聚社會共識、強化民族團結和多元文化治理，還享有立法倡議權，每年將召開一次全體會議。

之前由其他機構負責的民族間與宗教間和諧事務、世界與傳統宗教領袖大會等工作，都將移交到人民理事會，進一步強化國家的團結統一。

最后一個核心變化，那就是政府“權責對等”，再也不能“不作為”。

之前的政府，權力來自總統，只需要對總統負責，不用對議會和老百姓負責，導致很多部門效率低下。

這次改革明確提出，政府要“負責任”，必須對議會負責，定期向議會匯報工作，接受議會的監督和問責。

如果政府的工作沒有達到要求，議會有權提出罷免建議，總統將根據議會的建議，決定是否罷免政府官員。

簡單總結一下，托卡耶夫的改革藍圖，就是讓總統、議會、政府“三權分立、相互制衡”，這種模式，既保留了國家的穩定，又兼顧了公平和效率。

看到這里，很多人可能會問，托卡耶夫明明手握絕對權力，為啥還要主動“放權”，推進這么一場大規模的政治體制改革？難道他就不怕改革失敗，影響自己的地位嗎？

其實，托卡耶夫之所以力推改革，也是因為這些年，哈薩克斯坦的經濟雖然發展很快，但也出現了一些問題。

托卡耶夫很清楚，只有通過改革，讓權力得到有效制衡，才能解決這些問題，才能贏得老百姓的支持和信任，這也是國家穩定的根本保障。

再說了，哈薩克斯坦作為中亞大國，一直以來都希望能夠提升自己的國際影響力，融入國際社會。

而之前的超級總統制，在很多西方國家看來，“不夠民主”，也成為了哈薩克斯坦融入國際社會的“絆腳石”。

除此之外，還有一個重要的原因就是確保權力的平穩交接，避免出現權力真空。

之前的超級總統制，總統權力過大，一旦總統出現突發情況，很容易出現權力真空，影響國家的穩定。

這次改革，設立副總統職位、明確權力交接機制、成立人民理事會，都是為了確保國家權力能夠平穩交接。

以后無論出現什么情況，國家都能穩定運行，這也是哈薩克斯坦實現長遠發展的重要保障。