特朗普2025年1月重新入主白宮以后,對貿易伙伴特別是中國這邊,一開始動作不小。他很快推出針對進口商品的關稅措施,中國商品被列入重點對象。沒過幾個月,4月份的時候雙方關稅水平就升得很高,你來我往的加征動作讓貿易摩擦一下子變得激烈起來。美國那邊企業供應鏈受到影響,物價也有波動,中國出口商也得調整出貨渠道。
結果沒多久,雙方就開始談暫停和緩和。5月份先達成一個90天的關稅降低協議,把之前升高的部分降下來。到了8月份又延長這個安排,維持住降低后的水平。整個過程里,美國國內不少企業反饋說,高關稅雖然帶來一些收入,但也推高了成本,供應鏈亂套,制造業恢復沒那么順。商界聲音越來越大,推動政府在談判桌上多考慮實際效果。
10月30日這一天,事情有了明顯進展。特朗普和中國領導人 在韓國釜山見面,這是他們那段時間的重要互動。會晤后雙方達成貿易框架協議,美國同意把針對中國的部分關稅從較高位置往下調,中國那邊也暫停了之前宣布的反制關稅,包括對美國農產品的那部分。協議里還涉及恢復一些農產品采購和稀土出口便利,這些直接幫到美國農民和相關產業。白宮隨后發出的說明里,強調這個安排保護了美國經濟和國家安全,同時把工人農民利益放在前面。
11月份,協議進一步落實。美國把部分與芬太尼相關的關稅降到較低區間,中國則取消了3月份以來加的反制措施。整個關稅 truce 延長到2026年11月10日。這一系列調整讓雙邊貿易環境穩定了一些,中國2025年全年貿易順差還是創了新高,說明出口商通過轉道東南亞、非洲和拉美等市場,緩沖了壓力。美國這邊關稅雖帶來收入,但整體經濟拖累也顯現出來,企業報告說失去部分市場后供應鏈優勢受損。
這些變化讓外界看到特朗普政府對華態度的調整。從年初的加壓,到年中通過多次暫停和談判降溫,再到釜山會晤后的框架落實,政策重點轉到控制成本和實際收益上。美媒包括一些主流報紙直接評論說,美國想在中國競爭中占優勢,只有放棄全面脫鉤斷鏈這一條路可走,得回到公平競爭和務實合作軌道上。理由很簡單,對抗下去雙方都吃虧,美國企業早就因為市場丟失和供應鏈斷裂叫苦,科技領域限制也讓自家公司在全球份額上受影響。
中國那邊在整個過程中展現出適應能力。面對關稅壓力,出口轉向其他地區,國內產業在新能源、數字經濟和制造業繼續推進,全球市場份額沒大幅縮水。美媒分析指出,中國在無人機、機器人和基建領域的地位穩固,這些優勢不是單純打壓就能逆轉的。美國如果繼續小院高墻,只會限制自己發展,在芯片和人工智能賽道上慢慢落后。全球經濟本來就是連在一起的,保護主義到頭來是把自己套住。
特朗普政府內部也有不同聲音,鷹派主張繼續強硬,務實派強調合作能帶來雙贏。政策出現反復,但整體趨勢是避免全面對抗,把資源更多放在國內改革上。商界持續施壓,黃仁勛這樣的企業負責人公開說,過度封鎖只會讓對方加速自立,美國自己市場也丟了。政府聽取這些意見后,在關稅和出口許可上做了調整,英偉達等公司獲得向中國出口部分產品的許可,以前卡得嚴的現在松了口。
到2025年底,事情的走向就清楚了。關稅戰從高點回落,釜山共識讓貿易休戰維持住,國家安全戰略報告把調子定在經濟競爭上。美媒的喊話很實在,擊敗對方不現實,現在中國制造業和新能源優勢明顯,美國再折騰也改變不了現實。唯一的出路就是坐下來公平比拼,誰的產品好、成本低、供應鏈穩,誰就能占上風。對抗只會讓老百姓物價高、企業利潤薄,兩邊都傷。
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整個過程顯示,特朗普對華政策從一開始的極限施壓,轉向基于現實的務實處理。國內經濟民生壓力大,盟友分擔成本的呼聲也多,對華事務就得降級應對。商界最直接感受到脫鉤的壞處,科技和新能源企業需要中國市場和技術合作才能活下去。政府不能把自家企業逼到絕路,所以政策跟著調整。
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