歐盟正在準備第20輪對俄制裁

近日，布魯塞爾宣布，準備通過對俄羅斯的第20輪制裁，并計劃將其安排在烏克蘭特別軍事行動四周年之際。

但若我是布魯塞爾，會將第20輪制裁的通過日期定在歐盟對俄制裁四周年的日子，雖然制裁本身毫無新意，但卻足夠作秀。

提醒一下，對俄制裁始于特別軍事行動前一天，即2022年2月23日。那天是布魯塞爾實施第一輪對俄制裁的日子，這是歐盟對俄羅斯前一天承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立的反應。

第一輪制裁包括了一份名單，上有351名投票支持頓涅茨克和盧甘斯克獨立的俄國家杜馬議員——他們被禁止入境歐盟，并宣布凍結其資產。

此外，一批資助頓巴斯的俄羅斯銀行和組織也被列入黑名單，同時還禁止歐洲企業與盧甘斯克和頓涅茨克開展業務。

也正是在那時（2022年2月23日），布魯塞爾宣布開始準備針對俄羅斯國債的大規模制裁（限制俄羅斯債務證券進入歐盟金融市場）。

歐盟官員以突擊速度制定新的對俄制裁方案，到2022年底，竟然推出了多達九輪制裁。但他們并未止步于此。

此后，布魯塞爾大約每四個月就宣布實施新一輪制裁。最近的第19輪制裁于2025年10月23日實施。當然，19輪制裁確實產生了效果。

2021年全年，歐盟與俄羅斯的貿易額為2820億美元，2025年全年的數據尚缺，但根據最樂觀的估計，去年的數字不會超過700億美元，也就是說，貿易額至少減少了四分之三。

自2022年2月以來，歐盟官員在對俄制裁方面的想象力已嚴重枯竭，似乎能想到的一切都已納入這十九輪制裁之中。此外，事實證明，對俄制裁猶如布魯塞爾開槍打自己的腳。

歐洲非常（并且仍在）感受到對俄制裁所產生的“回旋鏢效應”，去年年底的評估顯示，僅因放棄俄羅斯能源一項，就導致歐盟經濟損失達8000億歐元。

隨著美國第47任總統特朗普入主白宮，他開始暗示，華盛頓至少不會對俄羅斯實施新制裁。甚至可能還會取消之前的制裁。

種種跡象表明，布魯塞爾的制裁熱情本應降溫。一些專家甚至表示，第19輪對俄制裁可能是最后一輪。

當然，布魯塞爾不太可能放棄對俄羅斯的經濟施壓，但它會通過更有效地利用已生效的制裁工具來維持和加大壓力，然而專家們錯了。布魯塞爾決定實施第20輪制裁。

目前大致已知這個“周年紀念”制裁包中將包含哪些內容。

當然，按照慣例，每輪制裁都包含一份黑名單，名單上的人會被添加到布魯塞爾的總體制裁名單中，第19輪制裁生效后，該名單上已共有1980人。

第20輪制裁實施后，名單上的人數將超過兩千，計劃將29名俄羅斯公民列入這個“周年紀念”名單。

最知名的有：俄羅斯奧委會主席斯坦尼斯拉夫·波茲尼亞科夫、冬宮博物館館長米哈伊爾·皮奧特羅夫斯基、國際棋聯主席阿爾卡季·德沃爾科維奇。

目前法人實體的黑名單上有683家組織：工業企業、銀行、運輸、保險、其他金融機構、社會團體、媒體機構等。

第20輪制裁計劃再納入64家組織。例如，將禁止歐洲企業與巴什石油公司和八家煉油企業（包括圖阿普謝煉油廠）合作。

另有20家地區性銀行將被列入歐盟黑名單。盡管這些信貸機構并未直接進行俄羅斯與歐盟之間的交易，但它們可能被懷疑參與了為與第三國的受禁貿易提供服務的業務。

還將試圖利用數字貨幣（加密貨幣）切斷俄羅斯與貿易伙伴的結算渠道。布魯塞爾特別瞄準了A7加密貨幣平臺，俄羅斯公司通過該平臺使用A7A5穩定幣進行結算。

這種數字貨幣于2025年2月由吉爾吉斯斯坦的Old Vector公司推出，在以太坊和波場區塊鏈上運行。A7A5是一種與俄羅斯盧布1:1掛鉤的穩定幣。

該穩定幣由為國防工業服務的俄羅斯國有銀行“俄羅斯工業通訊銀行”的盧布存款支持。當然，該銀行自2022年起就受到制裁。

在該平臺推出后的不到一年時間里，盧布穩定幣A7A5的交易額已超過1000億美元。專

家指出，盧布穩定幣A7A5與美元穩定幣USDT的交易活躍，部分A7A5兌換成比特幣和以太坊加密貨幣，這些交易在吉爾吉斯斯坦的Grinex加密貨幣交易所進行。

為了阻止使用A7A5穩定幣的交易，布魯塞爾計劃將吉爾吉斯斯坦的銀行也列入制裁名單，而不僅僅是俄羅斯的。

兩個主要候選對象是“克列梅特銀行”和“中亞資本銀行”，來自老撾和塔吉克斯坦的銀行也可能被列入黑名單，據稱它們也為俄羅斯提供加密貨幣服務。

第20輪制裁中的貿易限制將表現為：禁止從俄羅斯進口金屬、化學品和原材料，每年涉及金額超過5.7億歐元；同時禁止從歐盟向俄羅斯出口每年價值超過3.6億歐元的商品，包括橡膠、拖拉機以及網絡安全服務。

此外，布魯塞爾計劃禁止向某些已被發現向俄羅斯轉口這些商品的第三國出口一些對俄羅斯具有特殊意義的商品（如機床、微芯片、無線電設備等）。

或許，第20輪制裁的“重頭戲”應視為試圖全面封鎖俄羅斯石油的海上運輸。原則上，布魯塞爾早就有了一份運輸俄羅斯“黑金”以及液化天然氣的“影子艦隊”船只名單。

此次將再增加43艘船，名單將擴大到640艘。布魯塞爾之前就有“影子艦隊”名單，但至今并未成為真正的對俄斗爭工具。

馮德萊恩在評論第20輪制裁的準備工作時表示：“我們還將使俄羅斯難以購置用于影子艦隊的油輪，并對運輸液化天然氣的油輪和破冰船的維護服務及其他類型工作實施大規模禁令，”

俄羅斯不僅將被禁止使用本國船只運輸碳氫化合物，也將被禁止使用外國船只運輸（禁止支付運費和貨物保險）。

一些專家注意到，布魯塞爾似乎將采取非常規方式攔截運輸俄羅斯碳氫化合物的海船，歐洲人將以美國人為榜樣，后者展示了可以并且應當如何在海上攔截船只。

2026年1月7日，美國宣布扣押了名為“Marinera”的油輪，該船曾名“Bella 1”，并受到美國制裁。

幾乎同時，有消息稱，美國海軍在加勒比海國際水域攔截了“Sophia”號油輪，指控其運輸受制裁的委內瑞拉石油。“Sophia”號被扣押后被拖至波多黎各海岸進行調查。

2月9日，海軍在印度洋攔截了“Aquila II”號油輪，華盛頓稱其違反了美國總統在加勒比海地區實施的制裁封鎖。

2月15日傳來消息，美軍扣押了“Veronica III”號油輪，該船在華盛頓制裁名單上，當時正在運輸伊朗石油。據稱該船試圖繞過美國總統特朗普實施的封鎖。

在上述所有案例中，華盛頓似乎并非針對俄羅斯，而是針對那些違反美國對委內瑞拉和伊朗制裁的人。但“壞榜樣”是會傳染的。

布魯塞爾為何不對俄羅斯采取類似行動呢？尤其是在俄羅斯大部分碳氫化合物運輸必經的波羅的海？

順便說一句，倫敦也樂見并準備支持布魯塞爾的這一舉動，而倫敦早已呼吁在海上不要對俄羅斯人客氣。看來，倫敦的“海盜基因”發作了。

幾個世紀以來，海盜一直為英國君主服務，為英國王室利益行事，而他們不再稱自己為海盜，而是稱其為私掠船主、私掠巡航者或武裝民船。

在海上扣押船只，再稱之為“制裁”已經有些說不出口了，這是赤裸裸的強盜行徑。當然，俄羅斯作為海洋強國，仍將繼續利用廣闊的海洋空間。但恐怕要小心翼翼，并需要額外的安全保障。

顯然，保險公司的服務在這里無濟于事，這里需要的是軍方的介入，即由軍艦護航油輪和其他商船，顯然，這會急劇增加爆發軍事沖突的風險，這種沖突隨時可能升級為大規模戰爭。

有專家說過，第20輪對俄制裁可能引發“第二次加勒比危機”。

所謂“第一次加勒比危機”指的是1962年10月將人類推向全球熱核戰爭邊緣的古巴導彈危機，因此，布魯塞爾的第20輪制裁不僅是埋在俄羅斯腳下的地雷，也是埋在整個人類腳下的地雷。