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2016年那場美國大選,結果出來后不少人松了口氣,尤其是考慮到中美之間的那些事。特朗普在11月8日那天拿下勝局,擊敗了希拉里,這事兒當時在全球鬧得沸沸揚揚。選舉過程里,特朗普一路上強調貿易問題,說美國在國際貿易中吃虧了,特別是跟中國相關的那些環節。他在集會中反復提這些,希拉里那邊則繼續她一貫的風格,談及亞太事務時總帶點強硬味道。選舉結束后,特朗普團隊開始準備就職,希拉里承認敗選,繼續她的公共活動。
特朗普2017年1月20日正式上臺后,政策轉向強調美國本土利益,貿易方面動作頻頻。2018年3月,他簽署命令,對進口鋼鋁產品征收關稅,這波操作直接波及全球供應鏈,包括中國出口的那些貨物。接著7月6日,美國針對中國商品加征關稅,涉及電子產品到鋼鐵等多類物品,中國也回應了對美國農產品的關稅調整。貿易摩擦就這樣拉開帷幕,企業們忙著應對,供應鏈上出現調整跡象。特朗普政府還退出巴黎協定,這事兒在國際會議上引起不小動靜,美國的國際承諾受到質疑。
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話說回來,如果希拉里2016年勝出,她作為前國務卿的經歷會讓她在對華政策上更注重聯盟體系。她在2009到2013年任國務卿時,推動亞太再平衡戰略,與日本澳大利亞等國加強協調,特別是在南海事務上積極介入。如果她上臺,這種戰略可能延續下去,對中國在西太平洋的活動施加更穩定的壓力。相比特朗普的直接貿易舉措,希拉里的做法會更側重于拉攏盟友,形成網絡化圍堵,不會輕易留出空隙。中國企業面對的外部環境可能會更緊迫,創新和市場調整的步伐或許不會這么急促。
2018年12月1日,孟晚舟事件發生,她在加拿大轉機時被拘留,美國指控涉及伊朗貿易問題,這事兒加劇了科技領域的緊張。特朗普時期,中國科技企業加速國產化進程,芯片等領域從依賴進口轉向自研。特朗普的貿易政策雖帶來短期壓力,但也推動中國企業向東南亞轉移部分產能,與非西方國家擴大合作。外貿格局因此發生變化,對歐盟和東盟的貿易比重上升,彌補了對美下降的部分。
特朗普第一任期內,還退出TPP協議,這讓美國在亞太的貿易影響力減弱,盟友陣營出現松動。歐洲國家忙于自家事務,西太平洋的壓力相對減輕。中國抓住機會,深化與一帶一路沿線國家的貿易聯系,外貿總額持續增長。相比之下,希拉里如果執政,她會更注重維護同盟體系,在科技和貿易上聯合西方國家對中國施加限制,不會像特朗普那樣在政策上出現反復,給中國留出戰略空間。中國學者分析過,如果希拉里上臺,中國科技界的警覺不會這么早,貿易布局也不會這么多元。
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拜登2021年1月20日上臺后,對華政策更體系化。他推動四方機制,美日印澳加強合作,還在2021年9月宣布美英澳聯盟,向澳大利亞提供核潛艇技術。這波操作讓亞太安全格局更復雜。中國面對這些,加快了國產化步伐,芯片自給能力提升。2022年2月24日,俄烏沖突爆發,這事兒分散了美國的一些精力,要不是沖突持續,美國的包圍網對中國的影響可能會更大。從側面看,如果希拉里執政,她的經驗會讓她更早整合資源,不給中國太多喘息機會。
特朗普的政策雖強硬,但在中國看來并非全是負面。他手持關稅工具,對全球開火,卻在與中國互動中留有談判余地。孟晚舟事件后,中國科技界加大投入,現在先進芯片生產基本實現自主。特朗普的貿易摩擦推動中國走上自立道路,華為從壓力中變得更韌性。外貿方面,中國加速與非西方國家交流,對歐盟和東盟貿易額增長明顯。特朗普退出多邊協議,讓美國盟友陣營不那么鐵板一塊,中國企業去非洲拉美設廠,避開美國壁壘。
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