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2024年底,唐納德·特朗普勝出大選后,科爾比被提名出任國(guó)防部政策副部長(zhǎng)。2025年初,參議院武裝部隊(duì)委員會(huì)開(kāi)會(huì)審核他的提名。4月,參議院投票過(guò)了關(guān),讓他正式上崗。科爾比一上臺(tái),就開(kāi)始推一系列動(dòng)作,核心是讓盟友明確在潛在臺(tái)海沖突中的站位。5月,他和英國(guó)官員碰頭,建議英國(guó)把海軍力量留在大西洋一帶,別往亞太撒太多。英國(guó)那邊聽(tīng)了后,沒(méi)馬上表態(tài),但會(huì)議記錄顯示他們交換了意見(jiàn),繼續(xù)往下談。
6月,科爾比主導(dǎo)審視AUKUS協(xié)議,這是個(gè)美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞的軍事合作框架。他在報(bào)告里標(biāo)出要點(diǎn),要求澳大利亞說(shuō)清楚如果臺(tái)灣出事,他們會(huì)怎么做。澳大利亞官員通過(guò)視頻開(kāi)會(huì),臉上露出為難神色,因?yàn)榫磉M(jìn)去意味著地理和經(jīng)濟(jì)上都要付出代價(jià)。同月,他草擬信件給國(guó)防部長(zhǎng),提議緩一緩對(duì)烏克蘭的武器援助,把那些東西挪到亞太用。信發(fā)出去后,國(guó)會(huì)里鬧翻天,民主黨議員直接發(fā)聲反對(duì),好些共和黨人覺(jué)得這步走得太急。
還是在6月,科爾比轉(zhuǎn)向日本,推動(dòng)日本提高軍費(fèi)。他在會(huì)上比劃著講日本得把軍費(fèi)拉高,日本首相辦公室隨后撤了原定的見(jiàn)面,日本官員直接走人,這在日美交往史上挺少見(jiàn)。這些舉動(dòng)背后,是科爾比對(duì)美國(guó)資源有限的盤算,他覺(jué)得歐洲和中東可以少投點(diǎn),主力得對(duì)準(zhǔn)中國(guó),尤其是臺(tái)灣方向。智庫(kù)那邊做過(guò)臺(tái)海沖突的模擬,設(shè)定從常規(guī)打到核層面,中國(guó)可能用低當(dāng)量核武器打美國(guó)前沿陣地,美國(guó)決策層得糾結(jié)怎么回?fù)簟?茽柋葲](méi)公開(kāi)摻和,但他的內(nèi)部觀點(diǎn)和這個(gè)設(shè)定對(duì)得上。
9月,新版國(guó)防戰(zhàn)略草案定稿,科爾比去國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)陳述,他強(qiáng)調(diào)兩棲作戰(zhàn)太冒險(xiǎn),得多造導(dǎo)彈,少搞傳統(tǒng)登陸。11月,日本把軍費(fèi)計(jì)劃調(diào)高,澳大利亞在港口加建潛艇設(shè)施,這些都是對(duì)他的壓力的回應(yīng)。10月,美國(guó)國(guó)會(huì)過(guò)了2026財(cái)年國(guó)防法案,里面單列款項(xiàng)給臺(tái)灣安全項(xiàng)目,科爾比在白宮會(huì)上過(guò)目細(xì)節(jié),同意了分配方式。中國(guó)那邊對(duì)這些動(dòng)作的回應(yīng),一直是重申核政策不先動(dòng)手,力量增長(zhǎng)是為了自保,不搞軍備競(jìng)賽。在臺(tái)灣議題上,中國(guó)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó),反對(duì)外來(lái)干涉。美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售和合作不斷加碼,把局勢(shì)搞得更緊。
科爾比的這些推手,讓美國(guó)對(duì)華路線更偏向?qū)埂;乜粗忻澜煌鐝纳鲜兰o(jì)70年代就開(kāi)始轉(zhuǎn)圜。尼克松政府先松口風(fēng),對(duì)華調(diào)門緩下來(lái),然后安排乒乓球隊(duì)互訪,亨利·基辛格秘密訪華探路。1972年,尼克松到北京,《上海公報(bào)》承認(rèn)一個(gè)中國(guó),不搞兩個(gè)中國(guó),雙方擱置分歧,先開(kāi)門做生意。日本和澳大利亞跟著和中國(guó)改善關(guān)系。1979年建交,鄧小平訪美,吉米·卡特重申一個(gè)中國(guó)。那時(shí)候中美各取所需,中國(guó)要發(fā)展,美國(guó)想找個(gè)牽制蘇聯(lián)的伙伴,還能開(kāi)拓市場(chǎng)。
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80年代,貿(mào)易起步,美國(guó)賣大豆石油,中國(guó)賣紡織品輕工,外資進(jìn)廠,中國(guó)學(xué)技術(shù)管理,大家都賺。90年代,克林頓政府幫中國(guó)入世貿(mào)。2001年中國(guó)入世,貿(mào)易額直線上升。到2008年金融危機(jī),中美聯(lián)手穩(wěn)市,巴拉克·奧巴馬訪北京,談氣候反恐,底下是經(jīng)濟(jì)大局。南海有摩擦,美艦巡航,中國(guó)船監(jiān)視,但雙方都明白鬧大傷供應(yīng)鏈,誰(shuí)也劃不來(lái)。2010年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超日本成世界第二。上海世博會(huì),美國(guó)展區(qū)人多,反映那幾年合作氛圍。
能源上,美國(guó)頁(yè)巖氣運(yùn)中國(guó);產(chǎn)業(yè)上,中國(guó)電動(dòng)車太陽(yáng)能板進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)。奧巴馬講亞太再平衡,軍力加關(guān)島,同時(shí)和中國(guó)簽海空規(guī)則,既秀肌肉又防擦槍。轉(zhuǎn)折在2016年,特朗普上臺(tái),開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn),加關(guān)稅,中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品回?fù)簦形鞑哭r(nóng)民受損。幾輪談后,2020年簽第一階段協(xié)議,中國(guó)多買美國(guó)貨,美國(guó)要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。疫情中貿(mào)易沒(méi)斷,中國(guó)供口罩,美國(guó)疫苗設(shè)備外輸,全球體系缺一方就亂。
喬·拜登接棒,對(duì)華關(guān)鍵詞是競(jìng)爭(zhēng),嘴上負(fù)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際保科技優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化。2023年舊金山會(huì)晤,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人壓調(diào)門,談氣候禁毒管控風(fēng)險(xiǎn)。但芯片法案和去風(fēng)險(xiǎn)操作沒(méi)停。中國(guó)對(duì)外穩(wěn)住核立場(chǎng),不接受擴(kuò)核借口,不認(rèn)威脅論。臺(tái)灣上,反對(duì)外部勢(shì)力插手。美國(guó)加碼對(duì)臺(tái)合作,2025年10月國(guó)防法案撥款臺(tái)灣,臺(tái)灣內(nèi)部爭(zhēng)防務(wù)預(yù)算,有人想削,執(zhí)政黨堅(jiān)持加,說(shuō)削弱信號(hào)不好。白宮團(tuán)隊(duì)批評(píng)臺(tái)灣某些舉動(dòng)危險(xiǎn),說(shuō)明美國(guó)也知軍事押寶不聰明。
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