2月20日 | 對標(biāo)印度越南，巴基斯坦也押注蘋果手機(jī)？

2026年2月20日 總第1193期

值日編輯：毛綠萱 何佳蔚

審核：范家菀 葉維杰 王澤媛 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：Facebook

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2月19日報(bào)道，巴基斯坦政府?dāng)M批準(zhǔn)新《移動(dòng)與電子制造框架》（Mobile and Electronics Manufacturing Framework），旨在為蘋果公司提供定向激勵(lì)，吸引其在巴開展iPhone制造與翻新業(yè)務(wù)。據(jù)悉，巴計(jì)劃借鑒印度以及東南亞國家的發(fā)展模式，通過“維修翻新—?jiǎng)诹ε嘤?xùn)—自主制造”路徑，逐步打造區(qū)域電子產(chǎn)品出口中心。其核心舉措包括：一是強(qiáng)化財(cái)政支持。將手機(jī)制造商的績效激勵(lì)比例由6%提升至8%，并以優(yōu)惠價(jià)格提供生產(chǎn)用地。二是加快本土化進(jìn)程。巴政府要求廠商在首年將零部件本地化率從當(dāng)前的12%提升至35%，并在后續(xù)提升至50%。三是拓寬創(chuàng)匯渠道。巴政府預(yù)計(jì)從首年的翻新iPhone再出口中創(chuàng)匯1億美元，同時(shí)對手機(jī)產(chǎn)品征收最高6%的出口稅（售價(jià)在5萬-6萬盧比的手機(jī)不征收出口稅）以籌集技術(shù)投資基金，加速手機(jī)的本土化制造。目前，蘋果公司已同意相關(guān)計(jì)劃。值得關(guān)注的是，巴近期持續(xù)加大對本土制造業(yè)的政策支持力度。除獲得中方約5.57億美元（$557 million）的移動(dòng)制造投資承諾外，巴方還推出定比例補(bǔ)貼政策，支持兩輪電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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圖源：印重工業(yè)部

《印度快報(bào)》《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2月19日報(bào)道，印計(jì)劃2026年底前實(shí)現(xiàn)稀土永磁體（REPM）的本土化生產(chǎn)，旨在構(gòu)建對華替代的供應(yīng)鏈體系。稀土磁體廣泛應(yīng)用于國防、航天及新能源產(chǎn)業(yè)，目前中國主導(dǎo)全球90%以上的稀土磁體制造與加工環(huán)節(jié)。印雖擁有690萬噸稀土儲(chǔ)量，但存在技術(shù)水平低、對外依存度高等問題。對此，印政府正從三方面加快布局。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。印正依托海得拉巴有色材料技術(shù)開發(fā)中心（NFTDC）推動(dòng)永磁體技術(shù)自主化研發(fā)，并計(jì)劃向私營企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利以擴(kuò)大本土產(chǎn)能，目標(biāo)于2026年底實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。二是強(qiáng)化政策資金支持。2025年11月，印政府已批準(zhǔn)728億盧比（Rs 7,280 crore）專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃，并在古吉拉特邦、安得拉邦等四個(gè)邦建立加工中心，加強(qiáng)國內(nèi)加工和精煉能力，以實(shí)現(xiàn)印本土創(chuàng)造價(jià)值。三是深化地緣礦業(yè)同盟。印外交及礦業(yè)部門正加速與美、法、加等國構(gòu)建排他性礦業(yè)同盟，深度對接美方主導(dǎo)的“資源與地緣戰(zhàn)略合作論壇”（FORGED），并通過國家礦產(chǎn)勘探信托基金（NMET）為境內(nèi)外勘探提供全額資金支持。

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圖源：路透社

《日經(jīng)亞洲》《彭博社》《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2月19日報(bào)道，印信實(shí)工業(yè)、阿達(dá)尼集團(tuán)、塔塔集團(tuán)在“印度AI影響力峰會(huì)”（India AI Impact Summit 2026）期間相繼宣布大規(guī)模AI投資計(jì)劃，印數(shù)據(jù)中心建設(shè)迎來投資熱潮。據(jù)悉，阿達(dá)尼集團(tuán)17日宣布，計(jì)劃在2035年前投資1000億美元（$100 billion）打造可再生能源驅(qū)動(dòng)的AI數(shù)據(jù)中心。此舉將帶動(dòng)印度服務(wù)器制造等相關(guān)領(lǐng)域新增1500億美元的投資。信實(shí)工業(yè)董事長安巴尼（Mukesh Ambani）19日宣布，未來七年將投資1100億美元（$110 billion）建設(shè)綠色能源驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)中心，并推出AI服務(wù)。安巴尼稱這是“國家建設(shè)資本”，并表示將大幅降低AI成本，使其“無處不在”。同日，塔塔集團(tuán)也宣布與OpenAI達(dá)成合作，計(jì)劃在印建設(shè)10萬千瓦（100 MW）的數(shù)據(jù)中心，未來或擴(kuò)至100萬千瓦（1 GW）。 此外，雙方將在人才培訓(xùn)、平臺(tái)部署等多方面進(jìn)行合作。除本土企業(yè)外，微軟、谷歌2025年也分別宣布對印AI發(fā)展大規(guī)模投資計(jì)劃。分析指出，印數(shù)據(jù)中心快速擴(kuò)張得益于三大因素，一是政府積極推動(dòng)數(shù)據(jù)本地化。二是激勵(lì)措施豐厚。三是成本優(yōu)勢相對明顯。據(jù)悉，印電價(jià)較美國低約五分之一，土地和建設(shè)成本也較低。數(shù)據(jù)顯示，2025年印數(shù)據(jù)中心裝機(jī)容量達(dá)130萬千瓦（1.3GW），較2020年增長近兩倍，未來將繼續(xù)增長。

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圖源：statista

《印度教徒報(bào)》2月18日報(bào)道，印商工部官員透露，美預(yù)計(jì)“在未來3至4天內(nèi)”將對印輸美商品“對等關(guān)稅”由25%下調(diào)至18%。據(jù)悉，此前美對印“對等關(guān)稅”為25%，疊加因進(jìn)口俄油而對印加征的25%懲罰性關(guān)稅，美對印輸美商品關(guān)稅高達(dá)50%。根據(jù)2月6日發(fā)布的印美聯(lián)合聲明，美已同意將對印“對等關(guān)稅”降至18%。同日，美總統(tǒng)特朗普簽署行政令，自2月7日起正式取消對印25%懲罰性關(guān)稅。然而，剩余25%“對等關(guān)稅”目前仍然有效。對此，印方官員解釋稱，延遲原因系“美方內(nèi)部流程問題”，“對等關(guān)稅”調(diào)整程序比懲罰性關(guān)稅更復(fù)雜，預(yù)計(jì)未來3-4天內(nèi)，最遲下周初完成。該官員還表示，美此舉無需發(fā)布新行政令，直接在美《聯(lián)邦公報(bào)》上更新稅率即可。據(jù)悉，印商工部長戈亞爾（Piyush Goyal）表示，美方關(guān)稅通過行政令實(shí)施，也可通過行政行動(dòng)修訂，無需等待雙方正式簽署臨時(shí)協(xié)議，而印方則需待雙方3月中旬簽署協(xié)議后，方可推進(jìn)降低對美進(jìn)口商品關(guān)稅。

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圖源：《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2月18日報(bào)道，馬爾代夫擬合并總統(tǒng)選舉與議會(huì)選舉，以緩解財(cái)政壓力并節(jié)省開支。據(jù)悉，馬定于4月4日舉行全民公投，決定是否同步進(jìn)行總統(tǒng)選舉與議會(huì)選舉。若公投通過，原定于2029年初舉行的下一屆議會(huì)選舉將提前約五個(gè)月，與2028年9月的總統(tǒng)選舉同時(shí)進(jìn)行，本屆議會(huì)任期也將縮短約五個(gè)月。馬總統(tǒng)穆伊茲（Mohamed Muizzu）指出，合并選舉將為馬節(jié)省約800萬美元（$8 million）開支。馬人民議會(huì)已通過決議，推動(dòng)修憲以同步選舉日程。此外，馬前總統(tǒng)納希德（Mohamed Nasheed）也公開支持此項(xiàng)改革。目前，馬面臨嚴(yán)重財(cái)政壓力。盡管馬旅游業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勁，國際貨幣基金組織（IMF）2025年仍敦促其采取更強(qiáng)有力的財(cái)政整頓措施以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，馬堅(jiān)稱當(dāng)前財(cái)政困難屬階段性問題，暫無計(jì)劃尋求外部援助。2024年，馬政府拒絕IMF的紓困方案，轉(zhuǎn)而宣布大幅削減開支，包括減半總統(tǒng)薪資等。

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圖源：pmifs網(wǎng)站

《印度教徒報(bào)》2月19日報(bào)道，印度擬啟動(dòng)“活力邊村計(jì)劃”（VVP）二期，旨在通過發(fā)展強(qiáng)化安全管控。印內(nèi)政部長阿米特·沙阿（Amit Shah）將于2月20日訪問阿薩姆邦納坦普爾村（Nathanpur），期間或啟動(dòng) “活力邊村計(jì)劃”（VVP-II）二期。該計(jì)劃于2025年4月獲印聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)，預(yù)算683.9億盧比，覆蓋14個(gè)邦（注：不含“ <偽> 阿邦”）及2個(gè)聯(lián)邦屬地的1954個(gè)村莊，村均投入約3000萬盧比。值得注意的是，相較于第一期主要針對中印邊境地區(qū)，此次擴(kuò)容后將范圍大幅擴(kuò)展至印與巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、不丹及緬甸的陸地邊境。分析指出，印加速推動(dòng)該計(jì)劃的核心考量在于融合安全與發(fā)展：在安全層面，計(jì)劃通過外聯(lián)活動(dòng)，構(gòu)建非正式的情報(bào)和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，將邊境村民“培養(yǎng)為邊防部隊(duì)‘耳目’”，以應(yīng)對邊境人口流失、非法移民及跨境犯罪等問題；在發(fā)展層面，通過推廣現(xiàn)有政府福利、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與國家整體對齊。然而，該計(jì)劃能否從“政治作秀”轉(zhuǎn)化為全面均衡的實(shí)地成果，仍受限于其資金落實(shí)、執(zhí)行效率和官僚協(xié)調(diào)等多重內(nèi)部挑戰(zhàn)。

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圖源：Substack

Substack平臺(tái)2月16日發(fā)表評論題為“印度的AI婚禮自助餐：份量十足，卻也引發(fā)政治經(jīng)濟(jì)爭議”的評論文章認(rèn)為，印度AI發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際面臨監(jiān)管框架、基礎(chǔ)模型開發(fā)、能源建設(shè)、稅收等多方面深層次難題，印政府需逐邦落實(shí)能源、經(jīng)濟(jì)政策，助力印人工智能夢想。作者什魯?shù)佟だZ戈帕蘭（Shruti Rajagopalan）系紐約大學(xué)法學(xué)院研究員。

2月16-20日，印2026年人工智能峰會(huì)在首都新德里舉辦，引發(fā)對“印度人工智能使命”的高度關(guān)注。一方面，鑒于此次活動(dòng)由印電子信息技術(shù)部（MeitY）主辦，峰會(huì)重點(diǎn)均聚焦商業(yè)投資，計(jì)劃釋放巨額投資潛力，吸引海外投資。另一方面，印借此峰會(huì)推進(jìn)人工智能外交。此次峰會(huì)約20位國家元首和政府首腦出席會(huì)議，或進(jìn)一步鞏固印在全球南方地位。此外，會(huì)議議程高度濃縮人工智能多個(gè)領(lǐng)域，包括本土基礎(chǔ)模型、模型安全、偏見框架、數(shù)據(jù)治理、倫理、應(yīng)用、生物安全、面向女性的人工智能等全方位公平性議題。

總體看，評估印人工智能整體發(fā)展前景需關(guān)注多重方面。監(jiān)管框架方面，印整體框架相對寬松合理。2025年11月，印發(fā)布AI治理指南，主要依托現(xiàn)有法律框架，將“創(chuàng)新優(yōu)先于克制”列為核心原則，高度重視人工智能的自由性。然而，印2月10日生效的深度偽造修正規(guī)則對AI合成內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，要求AI內(nèi)容須標(biāo)注溯源元數(shù)據(jù)，平臺(tái)接政府通知后3小時(shí)內(nèi)下架違規(guī)內(nèi)容，否則失去“安全港”豁免。現(xiàn)有技術(shù)恐難以完成這一極短時(shí)限規(guī)定，導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)容過度刪除，形成規(guī)則先行、機(jī)構(gòu)后置的倒掛。

基礎(chǔ)模型開發(fā)領(lǐng)域，印前景光明但可發(fā)展領(lǐng)域正日益縮減。目前，中國、法國、日本、新加坡等多國均致力打造本土人工智能團(tuán)隊(duì)，避免對他國模型技術(shù)依賴。目前，印度初創(chuàng)Sarvam AI已入選政府“印度AI使命”（IndiaAI Mission），其推出的視覺模型在OCR文檔智能測試中得分超越Gemini和GPT，語音識(shí)別在十種印度語言上表現(xiàn)優(yōu)異。然而，其2025年中發(fā)布的語言模型被指僅為法國Mistral AI公司模型的微調(diào)版本，其在通用推理、編程等方面仍遠(yuǎn)落后于ChatGPT和Gemini。

能源供應(yīng)領(lǐng)域，印高度受制于能源缺陷，或成為最棘手的政治經(jīng)濟(jì)瓶頸。塔塔電子在古吉拉特邦多萊拉選址建設(shè)印首座晶圓廠時(shí)指出，當(dāng)?shù)赝恋貫轲ね临|(zhì)、含鹽、粉砂，無法支撐精密制造所需的近零振動(dòng)環(huán)境，需從地基開始重新設(shè)計(jì)，被迫延誤數(shù)月工期。此外，印電力也面臨巨大缺口。邦政府為爭取選票向農(nóng)民提供免費(fèi)電力，促使配電公司被迫吸收缺口；工業(yè)和商業(yè)用戶支付高價(jià)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)用電，進(jìn)一步推高用電壓力。

初創(chuàng)生態(tài)方面，印人力資源極度富裕，但資本與稅收的不確定性成為突出障礙。目前，印擁有全球20%半導(dǎo)體設(shè)計(jì)工程師，AMD、高通、英特爾均在印設(shè)設(shè)計(jì)中心。2026年1月，最高法院裁定老虎環(huán)球2018年向沃爾瑪出售Flipkart股份所得16億美元收益須在印納稅。隨后，稅務(wù)總局向至少七家外資VC/PE發(fā)出通知，要求詳查其離岸運(yùn)營情況，引發(fā)外資對印投資首要顧慮。2025-26財(cái)年，印初創(chuàng)融資降至105億美元（$10.5 billion），同比下降17%。

因此，印人工智能領(lǐng)域發(fā)展不缺人才、資本和市場，而是高度缺乏將資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富的內(nèi)生動(dòng)能。AI峰會(huì)上的投資愿景無法徹底解決邦級電價(jià)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)貼合規(guī)簡化、外資稅收確定性等實(shí)際難題。印政府需迅速采取措施，逐邦逐部委的推進(jìn)改革，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在獲得補(bǔ)貼，看到前景。

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本期編輯：龍風(fēng)穆

本期審核：單敏敏 江怡

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