今年11月美國國會選舉就要來了,但特朗普最近日子并不好過。支持率在往下走,國內(nèi)外的麻煩又疊在一起:伊朗問題上,美國處在一種很別扭的狀態(tài),想硬打代價太大,想退又不好看;對外推的關(guān)稅戰(zhàn),本來指望能很快見到效果,實際卻沒有達到預(yù)期。
經(jīng)濟數(shù)據(jù)也不太給面子,2025年美國GDP增長是2.2%,比2024年的2.8%低了一截。選舉臨近、外部議題僵著、經(jīng)濟指標(biāo)又偏弱,這些因素加起來,讓他處在比較被動的位置。
也正是在這種氣氛里,他的口風(fēng)開始變得更強硬。央視新聞提到,特朗普在20日表示,他會簽署一項命令,依據(jù)美國相關(guān)法規(guī),在已經(jīng)征收的常規(guī)關(guān)稅基礎(chǔ)上,再額外對全球商品加征10%的關(guān)稅,而且這個10%的政策預(yù)計會在“約三天內(nèi)”開始生效。
也就是說,不是放個遠(yuǎn)期的風(fēng)聲,而是把時間壓得很近,動作做得很急。考慮到前面關(guān)稅戰(zhàn)的爭議還沒消化干凈,這樣的加碼,很容易把新一輪摩擦直接推到臺面上。
但關(guān)稅這張牌之所以敏感,還在于現(xiàn)實數(shù)據(jù)擺在那兒。按《參考消息》的說法,特朗普政府為了縮小貿(mào)易逆差加征了高額關(guān)稅,可結(jié)果并沒有朝他想要的方向走。
去年美國進口總額達到4.334萬億美元,不僅沒有降下來,反而比2024年創(chuàng)下的4.136萬億美元歷史最高紀(jì)錄還增長了大約5%。
進口上去了,貿(mào)易逆差自然也更難收口。公開數(shù)據(jù)顯示,去年美國商品貿(mào)易逆差擴大到創(chuàng)紀(jì)錄的1.241萬億美元,高于2024年的1.215萬億美元。
換句話說,關(guān)稅戰(zhàn)打了一年,逆差不但沒被壓住,還做出了一個更高的紀(jì)錄。
在這種背景下繼續(xù)加碼關(guān)稅,外界很難不去猜他到底想做什么。一個比較常見的看法是,這可能又是特朗普慣用的談判手段,先把話說到很滿,把壓力加上去,再逼對方在談判桌上讓步。
尤其是日本、韓國、歐盟這些盟友,在對美投資承諾這件事上一直拖拖拉拉,態(tài)度很難說積極。特朗普這次揚言對全球再加10%,很可能就是把它當(dāng)成籌碼,逼他們加快把承諾落實到行動上,至少在表面上制造一種“大家都在往美國投錢、產(chǎn)業(yè)正在回流”的勢頭。
對他來說,這種勢頭本身就很有價值,因為只要能讓更多民眾相信他有辦法帶著美國“重返巔峰”,支持率就可能被拉起來,選舉壓力也能緩一口氣。
至于那些目標(biāo)最后能不能真正落地,往往就被放到更靠后的位置了。
不過,談判也好、施壓也好,關(guān)稅政策之所以會反復(fù)碰壁,背后還是美國自身的結(jié)構(gòu)性問題。
美國是個金融色彩很重的國家,產(chǎn)業(yè)空心化早就不是新話題。
特朗普希望通過提高進口成本來削弱外國商品在美國的競爭力,再用美國商品去替代進口商品,但美國國內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品并不一定能接得住需求缺口。
現(xiàn)實更像是,關(guān)稅確實可能讓政府多收幾千億美元的關(guān)稅收入,可這些新增成本很大一部分會落到美國消費者頭上,價格壓力也會跟著上來。
高額進口關(guān)稅的存在,還可能在統(tǒng)計上把進口金額進一步推高,這也就解釋了為什么進口額和逆差會在關(guān)稅上調(diào)后不降反升。
至于“產(chǎn)業(yè)回流”這件事,本身也并不輕松。特朗普一邊對外加稅,一邊又用免稅、補貼等優(yōu)惠去吸引外國企業(yè)赴美建廠,可美國的人工和原材料成本都不低,企業(yè)把工廠搬過去,產(chǎn)品成本上去,國際競爭力就可能被削弱。
到最后,既未必能把美國變成商品出口大國,也未必能把貿(mào)易逆差壓下去,還可能把那些被迫去美國投資的外企拖進兩難:不去不行,去了又不劃算。
可即便這樣,他依然選擇在這個時間點把關(guān)稅再往上抬,原因也不難理解。貿(mào)易逆差創(chuàng)紀(jì)錄、經(jīng)濟增速低于上一年、通脹率又居高不下,這些東西放在選舉年都會變成沉重的包袱。
關(guān)稅戰(zhàn)最初的出發(fā)點,是追求美國與他國的貿(mào)易平衡:通過加稅迫使產(chǎn)業(yè)鏈回流,讓美國從商品進口大國轉(zhuǎn)向出口大國,以減少巨額貿(mào)易逆差。
只是現(xiàn)實一次次證明,目標(biāo)設(shè)得很漂亮,并不代表路徑能走通。現(xiàn)在再額外加征10%,更像是把壓力繼續(xù)往外推,希望用更強硬的姿態(tài)換來更多談判空間,或者至少在國內(nèi)政治上換來一點主動。
問題是,這樣的加碼很難只在美國國內(nèi)消化。美國幾乎所有盟友都已經(jīng)被征收至少15%的所謂“對等關(guān)稅”,如果再疊加這10%,很多盟友面對的稅率就可能超過25%。
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在貿(mào)易逆差已經(jīng)再創(chuàng)新高的敏感時刻挑起新一輪針對全球的貿(mào)易戰(zhàn),不但可能進一步推高美國自身的貿(mào)易逆差,也很容易把全球貿(mào)易伙伴都得罪一遍。
盟友能不能接受、會不會反制、全球供應(yīng)鏈會不會因此更動蕩,這些風(fēng)險都會跟著放大。
對外關(guān)系一旦更緊張,反過來又會影響到美國的經(jīng)濟預(yù)期和市場情緒,而這些,最終還是會回到選舉年的政治壓力里去。
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