阜新馮家法庭參與綜治中心建設經驗入選最高法院新時代人民法庭建設案例

編者按

為推動人民法庭積極參與綜治中心規范化建設，在黨委領導下加強協調聯動，落實矛盾糾紛預防化解責任，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，最高法院發布“打造楓橋式人民法庭 參與綜治中心規范化建設”典型案例暨新時代人民法庭建設案例（十）。其中，阜新市彰武縣法院馮家人民法庭“‘三聯’驅動源頭解紛 賦能綜治中心規范建設”經驗入選。

典型案例

遼寧省彰武法院馮家人民法庭扎根科爾沁沙地南緣，將治沙精神與“楓橋經驗”深度融合，以強黨建聚合力、以“沙地楓橋”“老哥調解”雙品牌為引領，構建“聯防、聯調、聯治”驅動機制，推動人民法庭與綜治中心優勢互補、同頻發力。

一、以聯防聚力，筑牢風險預警體系

與綜治中心在制度、信息、職能上雙向聯動，實現矛盾糾紛源頭防控。一是機制對接實體化。以“治沙精神”為內核，建立“黨建引領、綜治吹哨、老哥報到”快速響應機制。在綜治中心掛牌成立“老哥調解”室、派駐法官和特邀調解員輪值，常態化開展黨建聯學、糾紛聯排、會議聯席，依托黨支部深度激活聯動效能。二是數據共享智慧化。深挖“一張網”數據制發“平安月報”25期，為綜治中心精準治理提供司法智庫支持。打通“村—庭—中心”多維信息渠道，對網格員報送法律需求做到“線上接單、線下即辦”，累計為老弱婦孺上門立案、提供援助、點對點指導解紛千余次。三是協同預警主動化。以人民法院調解平臺“三進”機制為抓手，在轄區37個行政村實現“法官聯絡點”全覆蓋，對接綜治中心就地化解萌芽糾紛271件。聯合政法、農林、信訪力量，對春耕、防汛、重點項目開展前瞻性“排查調處專項行動”，防范糾紛激化升級。

二、以聯調增效，貫通多元解紛路徑

以綜治中心為樞紐，共建分層過濾、靶向調解、司法保障的一站式多元解紛鏈條。一是優化分層過濾。借鑒最高法院“示范文本”理念，設計適配綜治中心的《“1+N”糾紛要素采集表》，將事實要素與解紛路徑智能關聯，提高分流精準度。2025年以來填寫采集表411份，分流準確率98%。二是靶向聯動化解。發揮“總對總”多元解紛機制作用，推動綜治中心成立涉農、涉企、涉家事聯調專班，介入調解糾紛95件，化解周期、企業涉訴、自動履約實現“兩低一高”?！袄细缯{解團隊”“生態糾紛調解室”接收委托調解340件。三是暢通司法保障。建立“人民調解+司法確認”綠色通道，賦予調解協議強制執行力，零成本提升綜治解紛權威性和終局性。引入綜治網格員共同參與跟蹤回訪、督促履行，成功促成某村129萬元陳年債務糾紛等典型復雜案件執行到位，為同類矛盾處置提供可參照的協同方案。

三、以聯治固本，培育基層善治生態

將“治沙”經驗運用于“治訟”實踐，通過資源下沉、協同治理、品牌培樹，與綜治中心形成互惠共贏格局。一是“以草固沙”式賦能網格。以“多元解紛案例庫”為生動教材，匯編調解經驗，培訓網格員、法律明白人400余名。匯編“綜治版”案例集，增設“情感修復”等調解策略標簽，目前收錄207篇，標注標簽8類，可檢索輸出“判決+調解”對比方案，顯著提高調解認可度。及時總結經驗，推送法庭與綜治聯創“替代性賠償”方案入選多元解紛案例庫。二是“以肥改沙”式協同治理。依托綜治中心建立“反家暴+”維權與“硅砂交易指引”兩個專項治理機制，推動基層治理從“碎片化解”向“體系治理”轉變。2025年，家事糾紛調解率同比提升18%，硅砂企業涉訴率同比下降35%。依托綜治“線上+線下”陣地，到敬老院、村部巡回審理贍養、土地等“身邊案”，開展“法治進校園”“直播帶法”活動輻射超5000人次，讓法治精神隨綜治網格浸潤基層。三是“以樹擋沙”式培育品牌。將“老哥調解六步法”系統植入綜治中心調解全流程，成功調處村民阻工、傷亡賠償等群體性糾紛23起，為農民工追回欠薪205萬元。

審核丨黃艷輝

責編丨嚴怡娜

制作 丨李 雪